IV SAB/Po 40/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2019r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej S. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 05 czerwca 2019r. w sprawie ze skargi S. W. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wójta Gminy w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę kasacyjną S. W.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w trybie uproszczonym wyrokiem z 05 czerwca 2019r. rozpoznał skargę S. W. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wójta Gminy w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o terminie i trybie wniesienia skargi kasacyjnej, a także o prawie pomocy został skarżącemu doręczony w dniu [...] czerwca 2019r. (k. 56 akt sąd.). W dniu [...] lipca 2019r. S. W. złożył w Biurze Podawczym Sądu sporządzone i podpisane przez skarżącego pismo z [...] czerwca 2019r. wraz z załącznikami oraz z [...] czerwca 2019r. skierowane do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z tego samego dnia wezwał skarżącego do sprecyzowania w terminie 7 dni, czy pismo z [...] czerwca 2019r. należy potraktować jako skargę kasacyjną od wyroku z 05 czerwca 2019r., czy jako pismo informacyjne w sprawie, pod rygorem pozostawienia pisma w aktach sprawy. W odpowiedzi skarżący wskazał, że pismo z [...] czerwca 2019r. stanowi skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargę kasacyjną skarżącego S. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 05 czerwca 2019r. należy odrzucić. Skuteczne wniesienie skargi kasacyjnej uzależnione jest od dopełnienia wszystkich wymogów określonych przepisami ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018r., poz. 1302 ze zm., dalej "p.p.s.a."). Zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis ten nie ma zastosowania w przypadku, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej RP albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarga kasacyjna wniesiona pismem z [...] czerwca 2019r., nie została sporządzona stosownie do wymogu cytowanego wyżej przepisu przez radcę prawnego lub adwokata, ale osobiście przez skarżącego, pomimo, że nie jest on żadną z osób wskazanych w przepisie art. 175 § 2 p.p.s.a. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem wniesienie skargi kasacyjnej sporządzonej przez osobę, jeżeli nie ma kwalifikacji wymienionych w art. 175 § 1 p.p.s.a., nie jest brakiem formalnym podlegającym usunięciu, ale brakiem uzasadniającym odrzucenie skargi kasacyjnej (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 stycznia 2004 r., FSK 3/04, publ. M. Prawn. 2004/5/202). Nadto podkreślić należy, że skarżący jako osoba fizyczna został pouczony o trybie i sposobie sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej oraz o przysługującym mu prawie pomocy w zakresie sporządzenia skargi kasacyjnej objętej tzw. "przymusem adwokackim". Pouczenie to zostało prawidłowo doręczone skarżącemu. Skarżący tymczasem, wbrew pouczeniu i ustawowemu wymogowi, przedłożył sporządzoną i podpisaną przez siebie osobiście skargę kasacyjną od wyroku Sądu z 05 czerwca 2019r. Wobec powyższego, skarga kasacyjna S. W., która nie spełnia wymogów ustawowych stosownie do art. 175 § 1 p.p.s.a., jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 178 p.p.s.a. orzekł na posiedzeniu niejawnym, jak w postanowieniu.