IV SAB/Po 46/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Jarosz po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Okręgowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej Pielęgniarek i Położnych w [...] na bezczynność Marszałka Województwa [...] w przedmiocie nakazania udostępnienia dokumentacji medycznej postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] lutego 2015 r. Zastępca Okręgowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej Pielęgniarek i Położnych w [...] zwana dalej: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Marszałka Województwa [...] w przedmiocie nakazania udostępnienia dokumentacji medycznej. Skarga ta podlegała jednak odrzuceniu z uwagi na niewyczerpanie trybu warunkującego skuteczne jej złożenie do Sądu. Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwanej dalej: Ppsa) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Natomiast w myśl art. 127 § 3 od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy; do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji. W niniejszej sprawie skarżąca pismem z dnia [...] kwietnia 2014 r. Zwróciła się do Marszałka Województwa [...] o nakazanie dyrektorowi Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego w [...] udostępnienia skarżącej kserokopii dokumentacji medycznej opisanej we wniosku, na potrzeby postępowania wyjaśniającego wszczętego na wniosek personelu pielęgniarskiego oddziału neurochirurgicznego. Skarżąca wyjaśniła, że dokumentacja ta ma być udostępniona w celu realizacji zadań ustawowych Rzecznika, działającego jako organ samorządowy. Zgodnie art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 j.t. z późn. zm., zwanej dalej: Kpa) na niezałatwienie sprawy w terminie (określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36) lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Z akt sprawy nie wynika, aby skarga została poprzedzona takim zażaleniem, na co słusznie zwróciło uwagę Kolegium w odpowiedzi na skargę. Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.). MZ