IV SAB/Po 5/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Izabela Bąk - Marciniak Sędziowie NSA Grażyna Radzicka WSA Karol Pawlicki (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Małgorzata Błoszyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi A.W. na bezczynność Rektora Uniwersytetu im. [...] w P. w przedmiocie nierozpoznania odwołania 1. zobowiązuje Rektora Uniwersytetu im. [...] w P. do rozpatrzenia odwołania skarżącego A.P. z dnia [...] października 2009 r. w terminie 30 dni od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku, 2. zasądza od Rektora Uniwersytetu im. [...] w P. na rzecz A.W. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów sądowych. Decyzją z dnia [...] września 2009 r. Dziekan Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu im. [...] w P , działając na podstawie art.190 ust.2 pkt 3 w związku z art.207 ust.1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym ( Dz. U. Nr 164, poz.1365 ze zm. ) , skreślił A.W. z listy studentów Wydziału, kierunek – niestacjonarne zaoczne studium prawa. W uzasadnieniu organ stwierdził, że zgodnie z przepisami w/w ustawy oraz § 31 ust.2 pkt 3 "Regulaminu Studiów" dziekan może skreślić studenta z listy studentów w przypadku niewniesienia opłat związanych z odbywaniem studiów. W przypadku A.W. stwierdzono, że do dnia 15 lipca 2009 r. nie uiścił on opłat na łączną kwotę [...] zł. Decyzja zawierała pouczenie o prawie odwołania się do Rektora [...] za pośrednictwem Dziekana Wydziału. Od powyższej decyzji A.W. wniósł odwołanie z dnia 1 października 2009 r. do Rektora [...]. Skarżący wskazał, że do tej pory uczelnia nie zawarła z nim pisemnej umowy regulującej sprawę opłat za studia. W skardze z dnia 29 stycznia 2010 r. A.W. zarzucił Rektorowi [...] bezczynność polegającą na nierozpoznaniu odwołania od decyzji Dziekana Wydziału Prawa i Administracji z [...] września 2009 r. Odpowiadając na skargę organ odwoławczy wyjaśnił, że w dniu [...] stycznia 2010 r. została wydana decyzja, którą uchylono decyzję z [...] września 2009 r. Od nowej decyzji skarżący nie złożył odwołania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : W niniejszej sprawie skarga okazała się zasadna. Zgodnie z art.207 ust.1 Prawa o szkolnictwie wyższym, od decyzji podjętych przez organy uczelni w indywidualnych sprawach studentów, stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego oraz przepisy o zaskarżaniu decyzji do sądu administracyjnego. Przepisy rozdziału 7 "Załatwianie spraw", umieszczone w dziale I "Przepisy ogólne" kpa, regulują terminy, w których powinny być załatwione sprawy. Według art.35 § 3 załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej – nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, zaś w postępowaniu odwoławczym – w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania. Z kolei na podstawie art.36 § 1 o każdym przypadku niezałatwienia sprawy terminie organ obowiązany jest zawiadomić strony, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin załatwienia sprawy. Z akt administracyjnych niniejszej sprawy wynika, że odwołanie od decyzji Dziekana z dnia [...] września 2009 r. wpłynęło do tegoż organu w dniu 6 października 2009 r. ( k.7 ). W aktach znajduje się również decyzja Dziekana z [...] stycznia 2010 r., na mocy której uchylono decyzję o skreśleniu A.W. z listy studentów oraz umowa z tej samej daty w sprawie opłaty za studia niestacjonarne ( k.8b, 8c, 8 d ). Nową decyzję Dziekana i umowę wysłano skarżącemu ( dowód nadania w urzędzie Pocztowym Poznań 2 – k.8 ). Z przesłanych Sądowi akt administracyjnych nie wynika, aby do chwili wniesienia skargi na bezczynność skarżony organ – Rektor [...] rozpoznał odwołanie od decyzji Dziekana Wydziału Prawa i Administracji z [...] września 2009 r. Wobec powyższego należało uwzględnić skargę A.W. i na podstawie art.149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. ) zobowiązać Rektora Uniwersytetu im. [...] w P. do rozpatrzenia odwołania skarżącego z dnia 1 października 2009 r. Przy rozpoznaniu odwołania organ powinien wziąć pod uwagę fakt wydania przez Dziekana Wydziału Prawa i Administracji decyzji z dnia [...] stycznia 2010 r. i w związku z tym rozstrzygnąć w jeden z możliwych sposobów, o których stanowi art.138 kpa. O kosztach orzeczono na podstawie art.200 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.