IV SAB/Po 52/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Jarosz (spr.) Sędziowie WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 05 października 2017 r. sprawy ze skargi U. N. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie świadczeń rodzinnych postanawia skargę odrzucić Pismem z dnia [...] czerwca 2017 r. U. N. (zwana dalej: skarżąca) złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie świadczenia rodzinnego. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie z uwagi na nie poprzedzenie skargi wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Zarządzeniem z dnia [...] lipca 2015 r. skarżąca została wezwana do wykazania, że przed wniesieniem skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 37 § 1 ustawy z [...] czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm., zwanej dalej: Kpa), w terminie 7 dni pod rygorem uznania, że nie wyczerpała środków zaskarżenia. Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżąca nie wykazała wyczerpania trybu wynikającego z art. 37 § 1 Kpa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w brzmieniu na dzień wniesienia skargi (t.j. Dz.U. z 2016 roku, poz. 718 z późn. zm., zwanej dalej – Ppsa) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Natomiast stosownie do brzmienia art. 52 § 2 Ppsa przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Przed dniem 01 czerwca 2017 r., tj. przed nowelizacją Ppsa, a po wniesieniu odwołania przez skarżącą przepis ten zamiast nowowprowadzonego ponaglenia przewidywał wezwanie do usunięcia naruszenia prawa przewidziane w korelujących przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego – art. 37 § 1 tej ustawy. W przypadku skargi na bezczynność organu administracji środkiem takim było zatem do dnia 01 czerwca 2017 r. zażalenie lub wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, zaś po tej dacie ponaglenie - przewidziane w art. 37 § 1 Kpa. Z analizy przedłożonych przez organ akt sprawy nie wynika, aby wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, skarżąca poprzedziła którymkolwiek z powyższych środków. Również na wezwanie Sądu skarżąca nie wykazała, aby przed wniesieniem przedmiotowej skargi wyczerpała środki zaskarżenia. Wskazane powyżej wezwanie zostało odebrane przez skarżącą w dniu [...] lipca 2017 r., co oznacza, że ostatnim dniem do wykonania zarządzenia z dnia [...] lipca 2017 r. był dzień [...] sierpnia 2017 r. W świetle powyższego Sąd stwierdził, że skoro skarżąca nie wyczerpała trybu określonego w art. 37 § 1 Kpa, który stanowi warunek formalny wystąpienia ze skargą na bezczynność do sądu administracyjnego, to skarga jest niedopuszczalna i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa należało ją odrzucić. Z tych też powodów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa orzekł o odrzuceniu skargi.