IV SAB/Po 54/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział IV w składzie następującym : sędzia WSA Karol Pawlicki po rozpoznaniu w dniu 19 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G.R. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy terenu postanawia : 1. umorzyć postępowanie, 2. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu na rzecz skarżącej G.R. kwotę [...] zł ([...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania. Pismem z dnia 25 sierpnia 2010 r., działająca przez ustanowionego w sprawie pełnomocnika, G.R. wniosła skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego Poznaniu. Skarga wpłynęła do organu w dniu 26 sierpnia 2010 r. W skardze zarzucono organowi odwoławczemu, iż mimo upływu przewidzianego prawem terminu do rozpoznania odwołania strony od decyzji Burmistrza Miasta L z dnia [...] czerwca 2010 r. o odmowie ustalenia warunków zabudowy, organ nie rozpoznał odwołania i nie wydał rozstrzygnięcia w sprawie. Stosowne odwołanie wpłynęło do organu w dniu 6 lipca 2010 r. i do dnia wniesienia skargi na bezczynność organ pozostawał w bezczynności. Odpowiadając na skargę Kolegium wyjaśniło, że w dniu [...] sierpnia 2010 r. rozpoznane zostało odwołanie od decyzji organu I instancji i wydano decyzję, którą uchylono decyzję Burmistrza i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Z treści skargi, odpowiedzi na nią oraz przesłanych przez organ akt administracyjnych wynika, że odwołanie od decyzji organu I instancji wpłynęło do organu odwoławczego w dniu 6 lipca 2010 r. ( k. 6 akt SKO ). Z kolei pismem z 12 sierpnia 2010 r. organ odwoławczy zawiadomił strony postępowania, iż załatwienie sprawy nastąpi w terminie do 31 października 2010 r. ( k. 13 ). Faktycznie odwołanie zostało rozpoznane w dniu 30 sierpnia 2010 r., kiedy to Kolegium wydało decyzję uchylającą rozstrzygnięcie organu I instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania przez ten organ ( k. 20 ). W tym miejscu należy przypomnieć, że w dniu 26 listopada 2008 r. skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego podjął uchwałę o sygn. I OPS 6/08 ( opubl. "Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego i wojewódzkich sądów administracyjnych" z 2009 r., nr 4, poz. 63 ), w której stwierdził, iż w przypadku, gdy po wniesieniu skargi na bezczynność organu – w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1 – 4a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, organ wyda lub dokona czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, co do których pozostawał w bezczynności, zastosowanie znajduje przepis art. 161 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W niniejszej sprawie organ wydał decyzję już po wniesieniu skargi na bezczynność i pouczył adresatów swojego rozstrzygnięcia o prawie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W tych okolicznościach Sąd uznał, iż Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu nie pozostaje w bezczynności, a strona ma możliwość kwestionowania rozstrzygnięcia w przewidzianym przez prawo trybie. Wobec powyższego orzeczono jak w p. 1 sentencji na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Rozstrzygnięcie o kosztach znajduje oparcie w art. 201 w związku z art. 54 § 3 w/w ustawy oraz § 14 ust. 2 pkt 1 lit. c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu ( Dz. U. Nr 163, poz. 1349 ze zm.).