IV SAB/Po 56/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Kucznerowicz po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.M. na bezczynność Wojewody Wielkopolskiego w przedmiocie niewydania decyzji postanawia odrzucić skargę /-/ I. Kucznerowicz W.M. wniósł skargę na bezczynność Wojewody Wielkopolskiego w przedmiocie niewydania decyzji. Mając na uwadze fakt, iż z akt nie wynikało aby skarżący wyczerpał przysługujący mu środek zaskarżenia, Sąd pismem z dnia 13 października 2009r. wezwał W.M. do udzielenia informacji, czy przed wniesieniem przedmiotowej skargi na bezczynność Wojewody Wielkopolskiego wyczerpał tryb przewidziany w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. kodeks postępowania administracyjnego (jt: Dz.U. z 2000r. Nr 98, poz.1071 ze zm – dalej kpa) i złożył do organu wyższego stopnia skargę na niezałatwienie sprawy w terminie W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący pismem złożonym w Biurze Podawczym tut. Sądu w dniu 23 października 2009r. (k. 12 akt) poinformował, że nie składał zażalenia, w związku z czym cofa skargę. Nie wyczerpanie trybu określonego w art. 37 kpa oznacza, iż przedmiotową skargę uznać należy za niedopuszczalną. Na podstawie art. 52 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm. - dalej ppsa) skargę można bowiem wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zgodnie z art. 52 §2 ppsa przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, takim jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Postępowanie sądowoadministracyjne nie powinno zastępować postępowania administracyjnego, a więc nie może zostać wszczęte dopóty, dopóki to postępowanie się toczy. Postępowanie sądowoadministracyjne nie może również zostać uruchomione, jeżeli nie zostały wykorzystane środki weryfikacji kwestionowanych aktów i czynności, dostępne podmiotowi w postępowaniu administracyjnym (por. T.Woś "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz." Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2005r., s. 235). Mając więc na względzie ogólną zasadę, zgodnie z którą Sąd na każdym etapie postępowania zobligowany jest do badania kwestii dopuszczalności skargi, która podlega rozstrzygnięciu przed ewentualnym umorzeniem postępowania na skutek wycofania skargi, Sąd działając na podstawie art. 58 §1 pkt 6 i art. 58 §3 ppsa orzekł jak sentencji postanowienia. /-/ I. Kucznerowicz ja