IV SAB/Po 6/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Rafał Batorowicz po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. i T. Ł. na bezczynność Przewodniczącego Zarządu Zrzeszenia Właścicieli i Zarządców Domów w P. w przedmiocie dostępu do informacji publicznej p o s t a n a w i a odrzucić skargę /-/ R.Batorowicz JFS Skarżący wnieśli skargę na bezczynność Przewodniczącego Zarządu Stowarzyszenia Właścicieli i Zarządców Domów w P. w przedmiocie dostępu do informacji publicznej. Z uzasadnienia skargi wynikało, że bezczynność polegać miała na zaniechaniu udostępnienia statutu Stowarzyszenia oraz wypisu z Krajowego Rejestru Sądowego. Przewodniczący Zarządu Stowarzyszenia pod nazwą Zrzeszenie Właścicieli i Zarządców Domów w P. wniósł o oddalenie skargi, z tym jednak, że w pierwszym rzędzie zarzucał niedopuszczalność skargi, co wywodził z okoliczności, że Stowarzyszenie nie jest organem władzy publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje : Zgodnie z art.3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 poz.1270 ) skarga na bezczynność przysługuje w przypadkach określonych w art.3 § 2 pkt 1- 4 , to jest wtedy gdy w ramach działalności administracji publicznej winny być wydawane decyzje administracyjne, postanowienia w postępowaniu administracyjnym lub egzekucyjnym względnie dokonywane czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Na gruncie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej ( Dz. U. nr 112 poz.1198 ze zm. ) decyzje administracyjne o odmowie udzielenia informacji wydawane są zgodnie z art.16 ust.1 tej ustawy jedynie przez organy władzy publicznej, udzielenie informacji w drodze dokonywanych na wniosek czynności ( art.10 i nast. ustawy ) obciąża zgodnie z art.4 ust.1 ustawy władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne. Tylko w tych przypadkach mowa być może o zaskarżalnej bezczynności organów władzy publicznej. Zgodnie z określonymi w art.1 § 2 ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. - Prawo o stowarzyszeniach ( Dz. U. z 2001 r. nr 79, poz. 855 ze zm. ) definicją i innymi cechami stowarzyszeń, podmiotom tym nie można przypisać charakteru władz publicznych ani wykonujących zadania publiczne. Równocześnie mieć należało na względzie , że z dołączonych do odpowiedzi na skargę dokumentów wynikało, że Zrzeszenie Właścicieli i Zarządców Domów w P. prowadziło działalność sprowadzającą się do świadczenia usług z zakresu administrowania budynkami stanowiącymi przedmiot własności osób fizycznych. Tego rodzaju działalność, regulowana przepisami prawa cywilnego nie odpowiadała pojęciu wykonywania zadań publicznych. Z wymienionych powodów nie można było przyjąć by skarga dotyczyła kontroli administracji publicznej, co skutkowało jej odrzuceniem na podstawie art.58 § 1 pkt 6 u p s a. /-/ R.Batorowicz