IV SAB/Po 61/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Donata Starosta po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym skargi Z. S. na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w przedmiocie rozpoznania wniosku postanawia odrzucić skargę Z. S. (dalej również jako: "skarżący") pismem z dnia [...] listopada 2021 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, skargę na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] października 2021 r. w sprawie informacji o dostępności kursów językowych w ZK (k. 8). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie przekazał do Dyrektora Zakładu Karnego skargę celem nadania biegu i zobowiązał do udzielenia merytorycznej odpowiedzi na skargę oraz nadesłania akt administracyjnych, o czym poinformowano skarżącego (k. 2) Dyrektor Zakładu Karnego w odpowiedzi na skargę pismem z dnia [...] lutego 2022 r. (k. 10-11) wniósł oddalenie skargi jako bezpodstawnej. W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę podano, że okoliczności skargi były już przedmiotem wcześniejszej skargi, złożonej przez skarżącego do Sądu Penitencjarnego w P., właściwego do jej rozpoznania na podstawie przepisu art. 32 Kodeksu karnego wykonawczego. Przeprowadzone na okoliczność tamtejszej skargi postępowanie wyjaśniające wykazało, że skarga jest bezzasadna. Postępowanie w sprawie tamtej skargi Sąd Okręgowy w P. prowadzi pod sygnaturą akt [...] Ponadto w odpowiedzi na skargę podano, że skarżący prośbę z dnia [...] października 2021 r. adresowaną do Dyrektora ZK we W. przesłał w korespondencji adresowanej do Sądu Okręgowego w B. – F.. Prośba ta została przez Sąd przekazana do Dyrektora Zakładu Karnego w B., a w dniu [...] listopada 2021 r. przekazano ją według właściwości do Dyrektora ZK we W.. Odpowiedź na prośbę skarżący otrzymał przy piśmie nr [...] z [...] listopada 2021 r. Organ podał więc, że w dniu sporządzenia skargi z dnia [...] listopada 2021 r. brak było podstaw do stwierdzenia bezczynności Dyrektora ZK we W.. Organ wskazał również w odpowiedzi na skargę, że w świetle powyżej argumentacji nie zasługuje ona na uwzględnienie, o ile w ocenie Sądu jest on właściwy miejscowo i rzeczowo do jej merytorycznego rozpatrzenia, zgodnie bowiem z art. 32 k.k.w. nadzór nad legalnością i prawidłowością wykonania kary pozbawienia wolności sprawuje sędzia penitencjarny, a sądem administracyjnym właściwym miejscowo według siedziby jest Wojewódzki sąd Administracyjny w Poznaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia [...] lutego 2022 r. w sprawie II SAB/Sz [...] stwierdził swą niewłaściwość (pkt 1) i przekazał sprawę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu do rozpoznania (pkt 2). Postanowienie jest prawomocne od dnia [...] marca 2022 r (k. 34). W dniu [...] kwietnia 2022 r. do WSA w Poznaniu wpłynęły przekazane z Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie akta sprawy II SAB/Sz [...], którym nadano sygn. akt IV SAB/Po [...]. Przewodnicząca Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu zarządzeniem z [...] kwietnia 2022 r. na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) wezwała skarżącego Z. S. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości [...] zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r., nr 221, poz. 2193 ze zm.- dalej jako: "rozporządzenie"), a także do podania numeru PESEL (k. 52-53). Skarżący został pouczony, że nieuiszczenie wpisu sądowego we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] kwietnia 2022 r. (k. 55). Pismem z dnia [...] maja 2022 r. dokonano sprawdzenia w Kasie Sądu czy skarżący uiścił wpis od skargi, Kasa Sądu poinformowała, że do dnia [...] maja 2022 r. wpłata nie wpłynęła (k. 57). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje Zgodnie z art. 214 § 1 i art. 219 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej jako: "p.p.s.a.") strona wnosząca skargę jest zobowiązana uiścić należny wpis sądowy. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a takim pismem jest skarga złożona w niniejszej sprawie, pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a.). Natomiast na mocy art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie może podjąć żadnej czynności na skutek pisma (w tym skargi), od którego nie została uiszczona opłata sądowa (w tym wpis sądowy). Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez Sąd. Skarżący został zarządzeniem z dnia [...] kwietnia 2022 r. wezwany do uiszczenia stałego wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł stosowanie do § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Wezwanie zawierało pouczenie o przysługującym środku odwoławczym, a także o skutkach nieuiszczenia wpisu od skargi w terminie. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] kwietnia 2022 r. - (k. 53). Siedmiodniowy termin do wykonania wezwania do uiszczenia wpisu upływał w dniu [...] kwietnia 2022 r. (środa) - stosowanie do art. 82 i art. 83 p.p.s.a. Do dnia [...] maja 2022 r., jak potwierdził Oddział Finansowo-Budżetowy Sądu, wpłata nie wpłynęła (k. 57). Ponadto, skarżący nie usunął również braku formalnego skargi, gdyż pomimo wezwania nie wskazał numeru PESEL strony skarżącej. Mając na uwadze powyższe Sąd na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę.