IV SAB/Po 71/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Popowska po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia odrzucić skargę D.S. reprezentowana przez J.S. złożyła skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. Do skargi załączono pełnomocnictwo z dnia 5 kwietnia 2012r. podpisane przez D.S., upoważniające jej ojca J.S. do zapoznania się z dokumentacją sprawy [...] oraz do reprezentowania jej w tej sprawie. Zarządzeniem z 31 sierpnia 2012 r. wezwano pełnomocnika do uzupełnienia braku formalnego skargi – w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia – poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Pełnomocnik nie odpowiedział na powyższe wezwanie. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że przepis art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 – dalej P.p.s.a.), wprowadził dwojakiego rodzaju wymagania, jakim powinna odpowiadać skarga. Przede wszystkim skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jak każde pismo strony skarga powinna zawierać elementy wskazane w art. 46 i 47 P.p.s.a. Do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników (art. 47 § 1 P.p.s.a.). Pełnomocnik obowiązany jest również przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 P.p.s.a.). Wskazać w tym miejscu należy, iż wraz ze skargą pełnomocnik złożył dokument, z którego wynikało umocowanie do działania w imieniu skarżącej przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym w sprawie nr [...]. Zatem jest to pełnomocnictwo do działania przed organem administracyjnym w ramach postępowania administracyjnego, a nie pełnomocnictwo procesowe upoważniające do działania przed sądem administracyjnym. Mając powyższe na uwadze, uwzględniając fakt, że pełnomocnik skarżącej nie odpowiedział na wezwanie Sądu i nie uzupełnił braku formalnego skargi, na podstawie art. 58 § 3 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.