IV SAB/Po 73/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 04 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. P. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu T. P. 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczonego wpisu od skargi. Jak wynika z akt sprawy, skarżący wniósł skargę na bezczynność Wójta Gminy za pośrednictwem platformy ePUAP na adres organu. Pismo ogólne (przewodnie) zostało podpisane profilem zaufanym, natomiast załącznik do pisma w formacie pdf – skan skargi podpisanej odręcznie przez skarżącego – nie został podpisany profilem zaufanym ani certyfikatem kwalifikowanym. Wobec powyższego, w wykonaniu zarządzenia z 14 czerwca 2023 r. skarżący został wezwany do podpisania skargi na bezczynność w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący został jednocześnie pouczony o treści art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu 19 czerwca 2023 r. (k. 41 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 259, z późn. zm.; w skrócie "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z takich wymogów jest podpisanie pisma – przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, o czym stanowi art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 2a p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W świetle art. 46 § 2b p.p.s.a., zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Z art. 49 § 1 p.p.s.a. wynika, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Stosownie do jego treści, sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Powyższy przepis ma charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd jest zobowiązany do odrzucenia skargi. Podkreślenia wymaga, że Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 06 grudnia 2021 r. podjął uchwałę o sygn. akt I FPS 2/21 (ONSAiWSA 2022, nr 1, poz. 2), zgodnie z którą skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W niniejszej sprawie skarga stanowiła niepodpisany w powyżej wskazany sposób załącznik do pisma ogólnego (przewodniego) przesłanego za pośrednictwem platformy ePUAP przez skarżącego, dlatego skarżący został wezwany do jej podpisania. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi, mimo upływu wyznaczonego terminu z dniem 26 czerwca 2023 r. Tym samym ziściły się przesłanki do odrzucenia skargi. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 57 § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi (pkt 2 sentencji postanowienia) Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.