IV SAB/Po 8/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Popowska po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. W. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w przedmiocie niewydania decyzji postanawia: 1. umorzyć postępowanie, 2. zasądzić od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz Skarżącej kwotę 357 zł (trzysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych. /-/ B. Popowska Pismem z dnia 17 lutego 2009 r. E. W. za pośrednictwem pełnomocnika wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego polegającą na niewydaniu decyzji. Skarżąca wskazała, iż nie zgadzając się z decyzją Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. (PINB) z dnia [...] listopada 2008 r. złożyła od niej odwołanie. Dopiero po 11 dniach PINB przesłał odwołanie do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Po upływie jednego miesiąca skarżąca wniosła zażalenie do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, które do tej pory nie zostało rozpatrzone. Skarżąca wniosła o wydanie przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego stosownego orzeczenia w przedmiotowej sprawie oraz zasądzenie od WWINB na rzecz Skarżącej kosztów postępowania. W odpowiedzi na skargę i Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wskazał, iż w dniu [...] lutego 2009 r. decyzją nr [...] po rozpatrzeniu odwołania E. W. organ II instancji utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W takim stanie rzeczy Organ wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej: ppsa) Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Celem postępowania ze skargi na bezczynność jest zdyscyplinowanie organu do wydania orzeczenia lub podjęcia czynności w sprawie. Sąd uwzględniając taką skargę zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności (art. 149 ppsa). Przedmiotem skargi była bezczynność organu w przedmiocie nie wydania przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego decyzji w związku ze złożonym przez skarżącą odwołaniem. Podkreślić należy, iż z przepisu art. 149 ppsa wynika, że wydanie przez organ decyzji lub innego aktu wyłącza możliwość uwzględnienia skargi na bezczynność, nawet wówczas, gdy decyzja podjęta została z naruszeniem terminu przewidzianego do jej wydania. Tym samym, jeżeli w toku postępowania sądowoadministracyjnego tj. po wniesieniu skargi, ale przed dniem orzekania w sprawie ze skargi na bezczynność, organ administracji publicznej wyda akt lub podejmie czynność, których domagała się strona, to przestaje on być w bezczynności. Oznacza to, że postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie jego bezczynności staje się bezprzedmiotowe. W związku z wydaniem decyzji przez organ administracyjny, dalsze postępowanie w sprawie o bezczynność organu stało się bezprzedmiotowe i należało je umorzyć na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ppsa. Ponieważ w dacie wniesienia skargi była ona zasadna, bowiem organ pozostawał w bezczynności, ale decyzję wydał przed dniem rozprawy, Skarżącej przysługiwał zwrot kosztów od organu na zasadzie art. 201 § 1 powołanej wyżej ustawy. /-/ B. Popowska