IV SAB/Po 8/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. P. na bezczynność Zastępcy Rzecznika Dyscyplinarnego Sądu Okręgowego w [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a 1. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne, 2. zwrócić skarżącemu uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 zł., 3. odmówić zwrotu uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej. Pismem z 26 maja 2014 r. P. P. (dalej: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Zastępcy Rzecznika Dyscyplinarnego Sądu Okręgowego w [...] w przedmiocie udzielenia informacji publicznej. Postanowieniem z dnia 27 sierpnia 2014 r. sygn. akt IV SAB/Po 46/14 WSA w Poznaniu odrzucił skargę oraz zwrócił skarżącemu uiszczony wpis, w kwocie 100 zł. Rozpoznając skargę kasacyjną skarżącego Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 25 listopada 2014 r. uchylił zaskarżone postanowienie. Pismem z dnia 9 lutego 2015 r. skarżący cofnął skargę i wniósł o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego, zasądzenie zwrotu kosztów sądowych w postaci uiszczonego wpisu od uwzględnionej skargi kasacyjnej oraz o zwrot wpisu od skargi (k. 139-140). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.; dalej w skrócie: "p.p.s.a.") sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Mając powyższe na uwadze, Sąd, nie stwierdzając wystąpienia w niniejszej sprawie wskazanych powyżej przesłanek, uznał cofnięcie skargi za skuteczne i na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od, między innymi, pisma cofniętego. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w punkcie drugim sentencji postanowienia. Zgodnie z art. 209 p.p.s.a wniosek strony o zwrot kosztów postępowania Sąd rozstrzyga w każdym orzeczeniu uwzględniającym skargę oraz w orzeczeniu, o którym mowa w art. 201, art. 203 i art. 204. Postanowienie o umorzeniu postępowania sądowoadministracyjnego na skutek cofnięcia skargi nie jest orzeczeniem uwzględniającym skargę; nie jest również wymienione w art. 201 p.p.s.a. Spośród pozostałych przepisów zastosowanie znajdzie art. 203 p.p.s.a., bowiem skarga kasacyjna Skarżącego została uwzględniona (art. 204 p.p.s.a. dotyczy zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w razie oddalenia skargi kasacyjnej). Zgodnie z art. 203 p.p.s.a. stronie, która wniosła skargę kasacyjną, należy się zwrot poniesionych przez nią niezbędnych kosztów postępowania kasacyjnego: 1) od organu - jeżeli w wyniku uwzględnienia skargi kasacyjnej został uchylony wyrok sądu pierwszej instancji oddalający skargę; 2) od skarżącego - jeżeli w wyniku uwzględnienia skargi kasacyjnej został uchylony wyrok sądu pierwszej instancji uwzględniający skargę. Sąd podziela pogląd zawarty w doktrynie, że przepisy art. 203 i 204 p.p.s.a. wiążą zwrot kosztów postępowania kasacyjnego z wyrokiem sądu pierwszej instancji uwzględniającym lub oddalającym skargę, co nie ma miejsca w przypadku rozpoznawania skargi kasacyjnej od postanowienia odrzucającego skargę. Ostatecznie stanowisko to zostało potwierdzone w uchwale składu siedmiu sędziów NSA z dnia 4 lutego 2008 r., I OPS 4/07 (ONSAiWSA 2008, nr 2 poz. 23) gdzie stwierdzono jednoznacznie, że "przepisy art. 203 i 204 p.p.s.a. nie mają zastosowania, gdy przedmiotem skargi kasacyjnej jest postanowienie sądu pierwszej instancji kończące postępowanie w sprawie" (J.P. Tarno. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. 5. Warszawa 2012, s. 545). Mając powyższe na uwadze Sąd, nie znajdując podstaw prawnych do uwzględnienia wniosku skarżącego o zwrot uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej, na podstawie art. 209 w związku z art. 203 p.p.s.a. orzekł jak w punkcie trzecim sentencji postanowienia.