IV SAB/Po 96/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2025r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia na bezczynność Prezydenta Miasta w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić Stowarzyszeniu uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych). M. M. w dniu 18 marca 2025 r. wniósł, w imieniu Stowarzyszenia, bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę wraz z załącznikami na bezczynność Prezydenta Miasta w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej w związku z jego wnioskiem z dnia 14 lutego 2025 r. złożonym w formie dokumentu elektronicznego poprzez e-PUAP. WSA w Poznaniu w dniu 20 marca 2025 r., poprzez e-PUAP przekazał Prezydentowi Miasta powyższą skargę M. M. (nr sprawy II DK/Po [...]). Zarządzeniem z dnia 30 kwietnia 2025 r. wezwano organ na podstawie § 3 ust. 1-3 rozporządzenia Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej z dnia 27 maja 2019 r. w sprawie szczegółowego sposobu oraz szczegółowych warunków przekazywania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę do sądu administracyjnego (Dz.U. z 2019 poz. 1003) do przekazania skargi na elektroniczną skrzynkę podawczą Sądu wraz z kompletną dokumentacją dot. weryfikacji podpisów wnoszącego skargę Poinformowano organ, że oprócz skargi przesłanej bezpośrednio do organu za pośrednictwem wiadomości e-mail w dniu 19 marca 2025 r., winien dysponować skargą złożoną poprzez e-PUAP, którą winien przekazać do Sądu. Pismem z dnia 9 maja 2025 r. Prezydent Miasta przekazał na elektroniczną skrzynkę podawczą Sądu skargę wniesioną przez stronę skarżącą w dniu 18 marca 2025 r. poprzez e-PUAP. Po weryfikacji nadesłanej przez organ dokumentacji, zarządzeniem sędziego z dnia 19 maja 2025 r., wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi datowanej na dzień 18 marca 2025 r. wniesionej elektronicznie poprzez: podpisanie skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym, podpisem osobistym bądź nadesłanie dowodu podpisania skargi w momencie wniesienia jej bezpośrednio do Sądu w dniu 18 marca 2025 r. (podpisem elektronicznym opatrzono wyłącznie pismo przewodnie z tego dnia, natomiast plik "skarga_na_bezczynnosc_organu.pdf" podpisu takiego nie zawiera), nadesłanie odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego S. - pod rygorem odrzucenia skargi (art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.). Powyższe wezwanie Stowarzyszenie odebrało w dniu 23 maja 2025 r. za pośrednictwem platformy e-PUAP. Tego samego dnia na elektroniczną skrzynkę podawczą Sądu wpłynęło pismo Stowarzyszenia zawierające załącznik w postaci odpisu z KRS Stowarzyszenia. Do dnia dzisiejszego nie uzupełniono natomiast braku skargi poprzez jej podpisanie lub nadesłanie podpisu złożonego w dniu 18 marca 2025 r., strona skarżąca nie odniosła się również do tej części wezwania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej "P.p.s.a."), jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać w szczególności podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Na podstawie art. 46 § 2a P.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Nadto nieprzedłożenie dokumentu określającego sposób reprezentacji podmiotu (odpis z KRS - art. 29 P.p.s.a.) stanowi brak formalny, którego usunięcie w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. polega na przedstawieniu aktualnego odpisu z takiego rejestru. Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy wskazać należy, że skarga wniesiona w dniu 18 marca 2025 r. w niniejszej sprawie w formie dokumentu elektronicznego nie zawierała podpisu, wobec czego wezwano stronę skarżącą o uzupełnienie także tego braku formalnego skargi. Do skargi nie dołączono również odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego Stowarzyszenia. Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca zarządzenie wzywające do usunięcia braków formalnych skargi (tj. do podpisania skargi i nadesłania odpisu KRS) została skutecznie doręczona stronie skarżącej w dniu 23 maja 2025 r. (k. 106 akt sąd.) za pośrednictwem e-PUAP. W konsekwencji siedmiodniowy termin do uzupełnienia ww. braków formalnych skargi upływał z dniem 30 maja 2025 r. (piątek). Pismem z dnia 23 maja 2025 r. wniesionym elektronicznie strona skarżąca uzupełniła braki formalne skargi jedynie w zakresie nadesłania odpisu KRS. Nie odniesiono się natomiast do brakującego podpisu pod skargą. Wskazać więc należy, że pomimo prawidłowego wezwania w zakreślonym terminie skarżące Stowarzyszenie nie uzupełniło braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie. Zgodnie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Tym samym, w niniejszej sprawie ziściły się przesłanki do odrzucenia skargi. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. odrzucił skargę Stowarzyszenia z 18 marca 2025 r. z uwagi na brak jej podpisania, jak orzekł w punkcie 1 postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi (punkt 2 postanowienia) Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Stosownie do art. 58 § 3 P.p.s.a. Sąd odrzucił skargę postanowieniem na posiedzeniu niejawnym.