IV SAB/Po 98/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stankowski po rozpoznaniu dnia 30 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Stowarzyszenia A na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zawarte w pkt 2 wyroku z dnia 21 grudnia 2017 r. sygn. akt IV SAB/Po 98/17 w sprawie ze skargi na bezczynność Burmistrza Gminy i Miasta O. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia 1. uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zawarte w pkt 2 wyroku z dnia 21 grudnia 2017 r. sygn. akt IV SAB/Po 98/17 2. zasądzić od Burmistrza Gminy i Miasta O. na rzecz Stowarzyszenia A kwotę 800 (osiemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. Wyrokiem z dnia 21 grudnia 2017 r. sygn. akt IV SAB/Po 98/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny uwzględnił skargę Stowarzyszenia A na bezczynność Burmistrza Gminy i Miasta O. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. W pkt 2 wyroku Sąd zasądził od Burmistrza Gminy i Miasta O. na rzecz Stowarzyszenia A kwotę 680 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania. Zażalenie na rozstrzygnięcie zawarte w pkt 2 ww. wyroku złożyło Stowarzyszenie A zarzucając mu naruszenie art. 200, art. 203 pkt 1 i art. 209 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, które skutkowało nieprzyznaniem stronie skarżącej zwrotu kosztów za postępowanie kasacyjne. Stowarzyszenie wniosło o zmianę zaskarżonego postanowienia poprzez zasądzenie od Burmistrza Miasta i Gminy O. całości kosztów niezbędnych do celowego dochodzenia praw, poniesionych przez skarżące Stowarzyszenie w związku z wniesieniem skargi kasacyjnej z dnia 27 maja 2015 r., do których zaliczały się: - opłaty sądowe (opłata kancelaryjna od wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku sądu I instancji oraz wpis od skargi kasacyjnej) - wynagrodzenie adwokata. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 195 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270; zwanej dalej p.p.s.a.) jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Od ponownie wydanego postanowienia przysługują środki odwoławcze na zasadach ogólnych. Wniesione w niniejszej sprawie zażalenie Sąd uznał jako oczywiście uzasadnione. Zgodnie z art. 200 p.p.s.a. w razie uwzględnienia skargi przez sąd pierwszej instancji przysługuje skarżącemu od organu, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność albo dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania, zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw. W myśl art. 205 § 2 p.p.s.a. do niezbędnych kosztów postępowania strony reprezentowanej przez adwokata lub radcę prawnego zalicza się ich wynagrodzenie, jednak nie wyższe niż stawki opłat określone w odrębnych przepisach i wydatki jednego adwokata lub radcy prawnego, koszty sądowe oraz koszty nakazanego przez sąd osobistego stawiennictwa strony. W zaskarżonym postanowieniu Wojewódzki Sąd Administracyjny nie uwzględnił należnej skarżącemu Stowarzyszeniu kwoty kosztów postępowania kasacyjnego. W dniu wydania postanowienia z dnia 3 listopada 2015 r. sygn. akt I OSK 1940/15 obowiązywało rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. z 2013 r. poz. 461). W dniu 1 stycznia 2016 r. weszło w życie rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie (Dz.U. z 2015 r. poz. 1800). W związku z tym utraciło moc dotychczasowe rozporządzenie z dnia 28 września 2002 r. Z § 21 rozporządzenia z dnia 22 października 2015 r. wynika, że do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe do czasu zakończenia postępowania w danej instancji. Mając powyższe na uwadze, w zakresie rozstrzygnięcia o kosztach postępowania kasacyjnego wszczętego skargą kasacyjną z dnia 27 maja 2015 r. zastosowanie znajdują przepisy rozporządzenia z dnia 28 września 2002 r. Na kwotę kosztów postępowania kasacyjnego składa się stawka minimalna w postępowaniu przez Sądem II instancji w kwocie 120 zł ustalona zgodnie z § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia z dnia 28 września 2002 r. oraz kwota uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej w wysokości 100 zł. Natomiast na kwotę niezbędnych kosztów postępowania poniesionych przed Sądem I instancji składa kwota kosztów zastępstwa procesowego w wysokości 480 zł ustalona na podstawie § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia z dnia 22 października 2015 r. oraz kwota uiszczonego wpisu od skargi w wysokości 100 zł. Skarżące Stowarzyszenie nie poniosło natomiast kosztów związanych ze sporządzeniem pisemnego uzasadnienia wyroku bowiem uzasadnienie to sporządzone zostało z urzędu. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 195 § 2 oraz art. 200 w związku z art. 250 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.