IV SO/Po 29/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Donata Starosta po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. S. przeciwko Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny za nieprzekazanie skargi postanawia odrzucić wniosek R. S. (dalej również jako: "skarżący") złożył wniosek o wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu grzywny za nieprzekazanie skargi – sygn. akt IV SO/Po 29/21. Zarządzeniem z dnia [...] lipca 2021 r. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej "p.p.s.a.") wezwał R. S. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...]zł od wniosku o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu za nieprzekazanie skargi – stosowanie do § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. Nr 221 poz. 2193) w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia wniosku (k. 97, 99-100 akt IV SO/Po 29/21). Wezwanie do uiszczenia wpisu od wniosku zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] lipca 2021 r. (k. 110). Zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu wniósł skarżący pismem z dnia [...] lipca 2021 r. zawierając w nim wniosek o zwolnienie od opłat sądowych w całości (k. 102 akt IV SO/Po 29/21 ). Postanowieniem z dnia [...] września 2021 r., sygn. akt III OZ 697/21 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie R. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] lipca 2021 r., sygn. akt IV SO/Po 29/21 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości [...] zł od wniosku o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu za nieprzekazanie skargi (k. 114-115 akt IV SO/Po 29/21). Naczelny Sąd Administracyjny wskazał w uzasadnieniu tego postanowienia, że za zasadne należało uznać zaskarżone zarządzenie, bowiem prawidłowo określono w nim wysokość wpisu sądowego od przedmiotowego wniosku. R. S. wraz z zażaleniem na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku złożył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia [...] lutego 2022 r. starszy referendarza sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu pozostawił wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania (sygn. akt IV SPP/Po 217/21). Zarządzenie zostało doręczone wnioskodawcy w dniu [...] lutego 2022 r. wraz z pouczeniem, że przysługuje od niego sprzeciw (k. 50 akt IV SPP/Po 217/21). W tym samym dniu, tj. [...] lutego 2022 r. R. S. wniósł pismo zatytułowane zażalenie. W piśmie tym wskazał, że domaga się uchylenia zarządzenia. Postanowieniem z dnia [...] lutego 2022 r. wydanym w sprawie sygn. akt IV SPP/Po 217/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny utrzymał w mocy zaskarżone zarządzenie (k. 58 i n. akt IV SPP/Po 217/21). Pismem z dnia [...] lutego 2022 r. R. S. został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia o uiszczeniu wpisu sądowego od wniosku w kwocie [...]zł. Wezwane zawierało pouczenie dotyczącego tego, że nieuiszczenie wpisu spowoduje odrzucenie wniosku (art. 220 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia wzywającego do uiszczeniu wpisu sądowego zostało doręczone wnioskodawcy w dniu [...] lutego 2022 r. (k. 139). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje Wniosek o wymierzenie grzywny podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami o których mowa w § 1 p.p.s.a. są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). W przypadku nieuiszczenia opłaty sądowej przy wniesieniu pisma do sądu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Natomiast skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania od których pomimo wezwania nie został uiszczony wpis podlegają odrzuceniu stosowanie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. Wymierzenie grzywny na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. może nastąpić tylko na wniosek skarżącego. Wniosek jest pismem wszczynającym odrębne postępowanie w rozumieniu art. 63 p.p.s.a., od którego na podstawie art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. pobiera się wpis sądowy (tak: Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale (7) z 7.04.2008 r., II FPS 1/08, ONSAiWSA 2008/3, poz. 42). Na podstawie art. 64 § 3 p.p.s.a. do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej – zastosowanie ma więc również przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. Z akt niniejszej sprawy wynika, że wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku doręczono wnioskodawcy w dniu 25 lutego 2022 r. (k. 139) – piątek. Oznacza to zatem, że na podstawie art. 82 i art. 83 p.p.s.a. siedmiodniowy termin do wykonania powyższego wezwania, rozpoczął swój bieg od dnia 26 lutego 2022 r., a upływał w dniu 04 marca 2022 r. (piątek). Oddział Finansowo-Budżetowy poinformował, że do dnia [...] marca 2022 r. wpis sądowy od wniosku R. S. przeciwko Samorządowemu Kolegium w P. nie wpłynął (k. 140). W zakreślonym terminie wnioskodawca nie uzupełnił więc braków fiskalnych wniosku. Z powyższych względów na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. art. 64 § 3 p.p.s.a. należało orzec o odrzuceniu wniosku o wymierzenie organowi grzywny.