IV SO/Po 3/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. R. w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny z tytułu nieterminowego przekazania do Sądu skargi postanawia: 1. wymierzyć Uczelnianej Komisji Ekonomicznej Uniwersytetu [...] grzywnę w kwocie 1000 zł (tysiąc złotych) 2. zasądzić od Uczelnianej Komisji Ekonomicznej Uniwersytetu [...] na rzecz M. R. kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania. /-/ E. Kręcichwost-Durchowska W dniu [...] marca 2007 r. M. R. złożyła skargę na decyzję Uczelnianej Komisji Ekonomicznej Uniwersytetu [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pomocy materialnej dla studentów. Skarga wpłynęła do organu w dniu 26 marca 2007 r. ( k. 25, 33, 34 ) Skarga wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę wpłynęły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w dniu 16 maja 2007 r. ( k. 25, 38 ) W dniu 4 czerwca 2007 r. M. R. złożyła wniosek o ukaranie organu grzywną za nie dotrzymanie terminu przesłania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. W odpowiedzi na wniosek Rektor Uniwersytetu [...] wniósł o oddalenie wniosku. W uzasadnieniu wskazał m. in., że uchybienie terminowi przekazania skargi Sądowi nie było przez organ zawinione, a wynikało tylko i wyłącznie z wprowadzenia organu w błąd poprzez sposób złożenia przez skarżącą skargi jako jednego z załączników do jej wniosku z dnia 26 lutego 2007 r. skierowanego do Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego w Warszawie. Zgodnie z treścią art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ppsa ) organ, za którego pośrednictwem wnosi się skargę do Sądu, przekazuje skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W razie niezastosowania się organu do obowiązku określonego w art. 54 § 2 ppsa Sąd może, na wniosek skarżącego, orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art.154 § 6 ppsa ( art. 55 § 1 ppsa ). Zgodnie z komunikatem Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 13 lutego 2007 r. przeciętne miesięczne wynagrodzenie w gospodarce narodowej w 2006 r. wyniosło 2477.23 zł ( M. P. z 2007 r. nr 12, poz. 125 ) Zgodnie z art. 175 ust. 1 w związku z art. 173 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. nr 164, poz. 1365 ze zm.) w uczelni posiadającej podstawowe jednostki organizacyjne stypendium socjalne jest przyznawane, na wniosek studenta, przez kierownika podstawowej jednostki organizacyjnej, od którego decyzji przysługuje odwołanie do rektora uczelni (art. 175 ust. 2 cytowanej ustawy). W niniejszej sprawie kierownik podstawowej jednostki organizacyjnej i rektor przekazali swoje uprawnienia odpowiednio Wydziałowym Komisjom Ekonomicznym I Stopnia i Uczelnianej Komisji Ekonomicznej (art. 175 ust. 3 cyt. wyżej ustawy). W tej sytuacji organem uczelni, wobec którego składa się wniosek o wymierzenie grzywny jest Uczelniana Komisja Ekonomiczna, albowiem skargę na jej decyzję złożyła M. R. ( k. 27, 28-31 ). Wyłączną materialnoprawną przesłanką do wymierzenia organowi grzywny na podstawie art. 55 § 1 ppsa jest niewypełnienie przez organ obowiązku określonego w art. 54 § 2 ppsa, nie ma zaś znaczenia stopień zawinienia organu. W niniejszej sprawie skarga została przesłana do Sądu z przekroczeniem trzydziestodniowego terminu i dlatego Sąd wymierzył organowi grzywnę w kwocie 1000 zł. Ustalając wysokość grzywny Sąd wziął pod uwagę przyczynę niewypełnienia obowiązku wskazaną przez organ oraz to, że czas o jaki został przekroczony termin określony w art. 54 § 2 ppsa jest nieznaczny. Orzeczenie o kosztach jest uzasadnione przepisem art. 200 ppsa. /-/ E. Kręcichwost-Durchowska