I SA/Rz 1026/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Smoleń po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. O. na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania na skutek skargi kasacyjnej pełnomocnika E. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 17 grudnia 2015 r. sygn. akt I SA/Rz 1026/15 - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę kasacyjną. Przedmiotem skargi E. O. skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) jest postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] sierpnia 2015 r. nr [...], wydane w sprawie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. WSA po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym wyrokiem z 17 grudnia 2015 r. sygn. akt I SA/Rz 1026/15, oddalił skargę E. O. Odpis tego orzeczenia z uzasadnieniem doręczono T. O. - pełnomocnikowi E. O. (tj. bratu skarżącej) w dniu 3 lutego 2016 r. W dniu 4 marca 2016 r. T. O. jako pełnomocnik skarżącej nadał w Urzędzie Pocztowym w L. - do WSA pismo z 26 lutego 2016 r. podpisane przez siebie i zatytułowane jako skarga kasacyjna od ww. wyroku WSA. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje; Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; zwanej dalej P.p.s.a.), skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Skargę kasacyjną może sporządzić również doradca podatkowy - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, a także rzecznik patentowy - w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 P.p.s.a.). Przymus adwokacki zdefiniowany w art. 175 § 1 P.p.s.a. nie obowiązuje jedynie wtedy, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem ustawowym lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 P.p.s.a.). Przez pojęcie sporządzenia skargi należy rozumieć jej napisanie i podpisanie przez podmiot uprawniony. Przepis ten wyłącza zatem możliwość sporządzenia takiej skargi przez pełnomocnika strony skarżącej, który nie jest adwokatem, radcą prawnym, czy też doradcą podatkowym. Obowiązek sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika stanowi gwarancję odpowiedniego jej poziomu merytorycznego, wskazania właściwych podstaw kasacyjnych (art. 174 P.p.s.a.) i zachowania wymagań formalnych, szczegółowo określonych w art. 176 P.p.s.a. Podnieść należy, że w niniejszej sprawie T. O. pełnomocnik skarżącej wraz z doręczeniem odpisu ww. wyroku (k. 22 i 23 akt sądowych) został pouczony, że skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, powinna być złożona w terminie 30 dni od daty doręczenia orzeczenia z uzasadnieniem za pośrednictwem tutejszego Sądu. Został on również pouczony, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata, radcę prawnego lub w sprawach obowiązków podatkowych - doradcę podatkowego, gdyż niezachowanie tego wymogu spowoduje jej odrzucenie. Nadto pouczenie o sposobie i formie wniesienia skargi kasacyjnej od wydanego w sprawie wyroku - zostało doręczone T. O. reprezentującego skarżącą wraz z doręczeniem odpisu wyroku i jego uzasadnieniem (k. 38 i 41 akt sądowych). Ponieważ T. O. reprezentujący skarżącą nie jest profesjonalnym pełnomocnikiem, dlatego skarga kasacyjna sporządzona przez niego - jako osobę do tego nieuprawnioną, nie wywiera żadnych skutków prawnych i jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 P.p.s.a.