I SA/Rz 1046/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Niedobylska po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2016r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na decyzję Zarządu Województwa [...] z dnia [...] sierpnia 2015r., nr [...], w przedmiocie określenia i zobowiązania do zwrotu kwoty 534.185,42 zł pobranej na podstawie umowy o dofinansowanie ze środków EFRR oraz ze środków budżetu państwa w związku z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji - postanawia - odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. I SA/Rz 1046/15 Uzasadnienie A. M. wniosła skargę kasacyjną od wyroku WSA W Rzeszowie z dnia 7 marca 2016r. oddalającego skargę na decyzję Zarządu Województwa [...] z dnia [...] sierpnia 2015r. nr [...] w przedmiocie określenia i zobowiązania do zwrotu kwoty 534.185,42zł pobranej na podstawie umowy o dofinansowanie ze środków EFRR oraz ze środków budżetu państwa. W piśmie, które wpłynęło do tut. Sądu w dniu 23 maja 2016r. Skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z powodu niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadniając wniosek skarżąca podała, że znajduje się w trudnej sytuacji majątkowej i rodzinnej: posiada zadłużenie na ponad 200.000,00zł i ma na utrzymaniu małoletniego syna, który wymaga stałej opieki lekarskiej. Skarżąca podniosła, że egzekucja kwoty określonej w zaskarżonej decyzji pozbawi ją płynności finansowej i uniemożliwi pokrycie bieżących wydatków związanych z życiem codziennym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016r., poz. 718), dalej P.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest instytucją wyjątkową, która ma na celu zabezpieczenie skarżącego przed wyjątkowo dolegliwymi skutkami, jakie mogą nastąpić w wyniku wykonania decyzji organu, będącej przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. Jak wynika z treści przytoczonego wyżej przepisu, ustawodawca przewidział możliwość zastosowania instytucji wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji jedynie, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Pod tymi pojęciami należy natomiast rozumieć taką szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego i wyegzekwowanego świadczenia ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do pierwotnego stanu (por. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2006, s. 190). Analizując treść uzasadnienia ww. wniosku oraz dokumentację przedstawioną przez skarżącą Sąd doszedł do przekonania, że w sprawie nie zachodzą przesłanki, przemawiające za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji. Za uznaniem, że wykonanie zaskarżonej decyzji nie wywoła konsekwencji określonych w art. 61 § 3 P.p.s.a. przemawia fakt, skarżąca jest właścicielem nieruchomości (działki o pow. 800 m2 położonej w B., zabudowanej budynkiem o pow. 273,90 m2) związanej z prowadzeniem działalności gospodarczej, o czym świadczy odpowiedni wypis z księgi wieczystej. W toku postępowania sądowego ustalono, że Skarżąca zaoferowała powyższą nieruchomość do sprzedaży za kwotę 1.350.000 zł. W tej sytuacji, w ocenie Sądu, brak jest podstaw do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, gdyż nie zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. Odnosząc się do obszernej dokumentacji dołączonej do ww. wniosku należy stwierdzić, że dokumentuje ona liczne zobowiązania Skarżącej związane z zawarciem różnego rodzaju kredytów i pożyczek. Niemniej jednak w dokumentacji tej brakuje aktualnych danych, które dotyczyłyby wysokości dochodów, jakimi Skarżąca może dysponować. Strona przedstawiła co prawda informacje o dochodach i pobranych zaliczkach na podatek dochodowy, jednak dotyczą one roku 2013 i 2014r. a więc nie są miarodajne na chwilę obecną. Aby uprawdopodobnić argument o trudnej sytuacji finansowej i majątkowej Strona powinna przedstawić przykładowo wyciągi z rachunków bankowych za ostatnie miesiące. Wysokość ciążących na Stronie zobowiązań jest bowiem wartością względną w zależności od tego, jakimi środkami finansowymi Skarżąca może dysponować. Mając na względzie powyższe Sąd odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a.