I SA/Rz 105/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Panek po rozpoznaniu w dniu 1 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] listopada 2015 r., nr [...] w przedmiocie podatku od spadków i darowizn - postanawia - odrzucić skargę. R. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w R. z dnia [...] listopada 2015 r., nr [...] w przedmiocie podatku od spadków i darowizn. Do skargi dołączone zostało pełnomocnictwo w którym T. M. upoważnił swojego ojca R. M. na okres od 1 stycznia 2016 r. do 31 grudnia 2016 r. do reprezentowania jego interesów przed wszystkimi urzędami w związku z decyzją D. I. S. w R. z dnia [...] listopada 2015 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 4 lutego 2016 r. wezwano R. M. do wskazania czy wniósł skargę we własnym imieniu, czy jako pełnomocnik T. M.. W przypadku wniesienia skargi w charakterze pełnomocnika zobowiązano go do przedłożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu T. M. przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Rzeszowie lub przed sądami administracyjnymi, aktualnego na dzień złożenia skargi ze wskazaniem stopnia pokrewieństwa, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono R. M. w dniu 9 lutego 2016 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru pisma znajdującego się w aktach sprawy. W odpowiedzi na wezwanie R. M. w przewidzianym terminie przesłał do Sądu pismo z informacją, że dołączył do skargi pełnomocnictwo syna T. M. z którego wynika, że ten upoważnia ojca – R. M. do reprezentowania go we wszystkich sprawach dotyczących jego interesów. W załączeniu przesłał pełnomocnictwo o identycznej treści jak dołączone do skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) określanej dalej jako "p.p.s.a.", strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Artykuł 37 § 1 p.p.s.a. określa natomiast, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Podnieść przy tym należy, że chodzi tutaj o pierwszą czynność procesową z udziałem tego pełnomocnika; może to być czynność polegająca na wszczęciu postępowania przez wniesienie skargi lub kolejna czynność dokonana przez tego pełnomocnika, który w trakcie trwania postępowania wstąpił do sprawy. Jeżeli wymóg ten nie zostanie zachowany przez pełnomocnika wnoszącego pismo w sprawie, sąd, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., traktuje to uchybienie jako brak formalny pisma i wzywa pełnomocnika do jego uzupełnienia w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, w przypadku zaś skargi - pod rygorem jej odrzucenia. Stosownie bowiem do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W świetle przywołanych wyżej unormowań nie budzi wątpliwości, że warunkiem nadania skardze dalszego biegu na wskazaną w sentencji niniejszego orzeczenia decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w R. było przedłożenie pełnomocnictwa T. M. do reprezentowania go przez R. M. przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Rzeszowie lub sądami administracyjnymi. R. M. został wezwany do wskazania czy wnosi skargę we własnym imieniu czy w imieniu T. M. a jeśli w imieniu syna do przedłożenia pełnomocnictwa do reprezentowania go przed sądami administracyjnymi. Tymczasem w niniejszej sprawie przedłożono pełnomocnictwo udzielone R. M. do reprezentowania T. M. przed wszystkimi urzędami w związku z decyzją Dyrektora Izby Skarbowej w R. z dnia [...] listopada 2015 r. W ocenie Sądu dołączone do skargi a następnie przesłane w odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 4 lutego 2016 r. pełnomocnictwo nie upoważnia do reprezentowania przed sądami administracyjnymi. R. M. pomimo prawidłowego wezwania do przedłożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu T. M. przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Rzeszowie lub przed sądami administracyjnymi, aktualnego na dzień złożenia skargi w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania i pouczenia o konsekwencjach niezastosowania się do wezwania nie nadesłał pełnomocnictwa do reprezentowania T.M. przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Rzeszowie lub sądami administracyjnymi. Nadesłane pełnomocnictwo do reprezentowania T. M. przed urzędami nie może być uznane jako pełnomocnictwo do reprezentowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Rzeszowie lub przed sądami administracyjnymi. Wobec powyższego, skargę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. należało odrzucić.