I SA/Rz 1061/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Serafin-Kosowska po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" sp. z o.o. z siedzibą w R. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie nieuznania zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego na podstawie tytułu wykonawczego nr[...] p o s t a n a w i a odrzucić skargę. I SA/Rz 1061/12 UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia [...] września nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] czerwca 2012r. nr [...] uznające za nieuzasadnione zarzuty "A" sp. z o.o. w R. w sprawie egzekucji administracyjnej prowadzonej na podstawie tytułu wykonawczego nr [...] z dnia [...] marca 2012r. W powyższym postanowieniu Dyrektor Izby Skarbowej zamieścił pouczenie o prawie zaskarżenia tegoż postanowienia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie a to w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia, przy czym " skarga powinna być złożona wraz z odpisem za pośrednictwem tut. organu". Postanowienie powyższe doręczone zostało spółce "A" do rąk jej pełnomocnika – adw. A. B. w dniu 10 września 2012r. Skarga spółki "A" na to postanowienie zaadresowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie " za pośrednictwem Dyrektor Izby Celnej " nadana została w urzędzie pocztowym w dniu 10 października 2012r. na adres Dyrektora Izby Celnej i do tego adresata wpłynęła w dniu 12 października 2012r. Przy piśmie z dnia 16 października 2012r. Dyrektor Izby Celnej przekazał tę skargę Dyrektorowi Izby Skarbowej– przesyłka ta nadana została w urzędzie pocztowym w dniu 18 października 2012r. Odnosząc się do przedmiotowej skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjny mi / Dz.U. poz. 270 z 2012r. z późn. zm./ - powoływanej dalej jako ppsa- skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, przy czym według regulacji zawartej w art. 54 § 1 tejże ustawy, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Po otrzymaniu skargi tenże organ – zgodnie z art. 54 § 2 ppsa - przekazuje tę skargę sądowi administracyjnemu i dołącza akta sprawy – czyli akta zawierające materiał zebrany w toku postępowania administracyjnego i wydane w tym postępowaniu rozstrzygnięcia, w tym rozstrzygnięcie będące przedmiotem skargi – a także dołącza odpowiedź na skargę. W mniejszej sprawie – jak wskazano wyżej - doręczona spółce "A" do rąk jej pełnomocnika decyzja, zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i trybie wniesienia skargi a biorąc pod uwagę datę doręczenia decyzji, termin do wniesienia skargi upływał w dniu 10 października 2012r. – czyli w tym dniu skarga powinna być albo bezpośrednio złożona u Dyrektora Izby Skarbowej albo nadana pod adresem tego organu w urzędzie pocztowym. Spółka "A" nadała tę skargę w tym dniu ale pod adresem innego organu a mianowicie Dyrektora Izby Celnej , który w niniejszej sprawie był organem I instancji i który tę skargę do właściwego organu przekazał w dniu 18 października 2012r. –czyli po upływie terminu do jej wniesienia. Zaznaczyć należy, że brak jest w niniejszej sprawie podstaw do zastosowania regulacji zawartej w art. 65 kodeksu postępowania administracyjnego /ustawa z dnia 14 czerwca 1960r. – Dz. U. nr 98 poz. 1071 z 2000r. z późn. zm. – powoływana dalej jako kpa/ zgodnie z którym, organ administracji publicznej do którego wniesiono podanie a który jest niewłaściwy w sprawie, niezwłocznie przekazuje to podanie do organu właściwego i zawiadamia o tym wnoszącego podanie /§ 1/; podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu. Powyższa regulacja ma bowiem zastosowanie wyłącznie w postępowaniu administracyjnym i nie może być stosowana w postępowaniu sądowym /sądowoadministracyjnym/, bo data wniesienia skargi rozpoczyna postępowanie sądowoadministracyjne, a w tym postępowaniu obowiązują przytoczone wyżej regulacje zawarte w cyt. ustawie z dnia 30 sierpnia 2002r. Jak wyżej podniesiono, skargę nadaje się do sądu administracyjnego za pośrednictwem właściwego organu, czyli dla zachowania terminu decydujące jest nadanie tejże skargi pod adresem właściwego organu, który wydał zaskarżony akt /lub złożenie jej w tym organie/. Skoro w niniejszej sprawie skarga pod adresem właściwego organu czyli Dyrektora Izby Skarbowej nadana została w dniu 18 października 2012r., to jako spóźniona podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt. 2 ppsa. Od skargi tej nie pobierano wpisu w oparciu o art. 222 ppsa.