I SA/Rz 125/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Niedobylska po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. R. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] października 2020r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę I SA/Rz 125/22 Uzasadnienie P. R. (dalej: skarżący) wniósł do tut. Sądu skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] października 2020r., nr [...], w przedmiocie odmowy zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek. Skarga została podpisana przez G. P. jako pełnomocnika. W związku z tym, że do skargi nie załączono pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, wnosząca skargę została wezwana do przedłożenia odpowiedniego pełnomocnictwa oraz wykazania, że spełnia wymogi dla pełnomocnika procesowego strony skarżącej, określone w art. 35 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022r. poz. 329 – dalej: P.p.s.a.). Powyższe wezwanie zostało doręczone G. P. w dniu 5 maja 2021r., która w wyznaczonym terminie nie przedłożyła pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, ani nie wykazała, że spełnia wymogi dla pełnomocnika procesowego strony skarżącej określone w P.p.s.a. W związku z powyższym, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 lutego 2022r., w dniu 15 lutego 2022r. skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi przez jej podpisanie, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 24 lutego 2022r. Termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął w dniu 3 marca 2022r. W wyznaczonym terminie nie podpisano skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Na mocy art. 34 P.p.s.a. strony i ich organy mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Natomiast w myśl regulacji odczytywanych łącznie zawartych w art. 37 § 1 i art. 46 § 3 tej ustawy, pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Pełnomocnikiem może być, stosownie do art. 35 § 1 P.p.s.a., adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. W okolicznościach niniejszej sprawy, skarga została podpisana przez G.P., określającą się pełnomocnikiem P. R. Wobec ustalenia, że do skargi nie został załączony dokument pełnomocnictwa, pełnomocnik został wezwany do złożenia pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego oraz wykazania spełnienia wymogów dla pełnomocnika procesowego strony skarżącej określonych w art. 35 § 1 P.p.s.a., w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Z uwagi na bezskuteczny upływ terminu do uzupełnienia powyższego braku formalnego, skarżący został wezwany do podpisania skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym terminie nie podpisano skargi. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z uwagi na to, że G.P. nie przedłożyła dokumentu pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego, a sam skarżący nie uczynił zadość wezwaniu Sądu do podpisania skargi, wniesionej skardze nie można nadać dalszego biegu. Uwzględniając powyższe, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. w związku z art. 35 § 1 P.p.s.a.