I SA/Rz 185/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Włoch po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2017r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. P. na uchwałę Zarządu Województwa Podkarpackiego z dnia 28 lutego 2017r., nr 279/5527/17, w sprawie nieuwzględnienia protestu od negatywnej oceny formalnej wniosku o dofinasowanie projektu "Wytworzenie i uruchomienie w formie usługi systemu wspomagania i zarządzania małym przedsiębiorstwem" - postanawia - pozostawić skargę bez rozpatrzenia I SA/Rz 185/17 Uzasadnienie R. P. (dalej: skarżący) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na uchwałę Zarządu Województwa Podkarpackiego z dnia 28 lutego 2017 r., nr 279/5527/17, w sprawie nieuwzględnienia protestu od negatywnej oceny formalnej wniosku o dofinasowanie projektu "Wytworzenie i uruchomienie w formie usługi systemu wspomagania i zarządzania małym przedsiębiorstwem". Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 5 kwietnia 2017 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dniu od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. Ponadto w wykonaniu zarządzenia Sędziego tut. Sądu z dnia 5 kwietnia 2017 r. skarżący został wezwany do przedłożenia odpisu skargi oraz dokumentów: wniosku o dofinasowanie, informacji z dnia 29 lipca 2016 r. o negatywnej ocenie projektu, uchwały Zarządu Województwa Podkarpackiego z dnia 28 lutego 2017 r., nr 279/5527/17, w sprawie nieuwzględnienia protestu od negatywnej oceny formalnej wniosku o dofinasowanie, w terminie 7 dniu od daty doręczenia odpisu wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. Wezwania zostały wysłane na adres skarżącego podany w skardze: [...]. Ze względu na niemożność doręczenia dnia 9 maja 2017 r., pismo złożono w placówce pocztowej, a zawiadomienie (awizo) o tym umieszczono w oddawczej skrzynce pocztowej. Powtórnego awiza dokonano 17 maja 2017r. Przesyłka nie została przez adresata podjęta z palcówki pocztowej i w dniu 24 maja 2017 r. została zwrócona nadawcy z adnotacją "nie podjęto w terminie". Następnie odpisy zarządzenia z dnia 5 kwietnia 2017 r. zawierające wezwania do uzupełnienia braków skargi zostały ponownie wysłane na adres skarżącego: [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: W niniejszej sprawie skarga wniesiona została na podstawie przepisów szczególnych zawartych w ustawie z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2014 r. poz. 1146 ze zm. - dalej: ustawa wdrożeniowa). Stosownie do art. 64 tej ustawy, w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm. – dalej: P.p.s.a.), określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, art. 146, art. 150 i art. 152 P.p.s.a. Zgodnie z art. 61 ust. 2 ustawy wdrożeniowej, skarga w przypadku nieuwzględnienia protestu, negatywnej ponownej oceny projektu lub pozostawienia protestu bez rozpoznania jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1 tej ustawy, wraz z kompletną dokumentacją w sprawie bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Skarga podlega wpisowi stałemu. W myśl art. 61 ust. 3 ustawy wdrożeniowej, kompletna dokumentacja obejmuje: wniosek o dofinansowanie projektu, informację o wynikach oceny projektu, wniesiony protest i informację o wyniku rozpatrzenia protestu, bądź o negatywnej ponownej ocenie projektu, bądź o pozostawieniu protestu bez rozpatrzenia – wraz z ewentualnymi załącznikami. Kompletna dokumentacja jest wnoszona przez wnioskodawcę w oryginale lub w postaci uwierzytelnionej kopii (art. 61 ust. 4 cyt. ustawy). Jak stanowi art. 61 ust. 6 ustawy wdrożeniowej, wniesienie skargi: 1) po terminie, o którym mowa w ust. 2, 2) bez kompletnej dokumentacji, 3) bez uiszczenia wpisu stałego w terminie, o którym mowa w ust. 2 - powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia, z zastrzeżeniem ust. 7. Stosownie zaś do art. 61 ust. 7 ustawy wdrożeniowej, w przypadku wniesienia skargi bez kompletnej dokumentacji lub bez uiszczenia wpisu stałego sąd wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia dokumentacji lub uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. W niniejszej sprawie skarżący nie wniósł wraz ze skargą kompletnej dokumentacji i nie uiścił wpisu od skargi, w związku z czym, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 5 kwietnia 2017 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia ww. braków skargi w siedmiodniowym terminie, ze wskazaniem, że niewykonanie zarządzenia będzie skutkowało pozostawieniem skargi bez rozpatrzenia. Należy przyjąć, że odpis ww. zarządzenia z dnia 5 kwietnia 2017 r. o wezwaniu do uzupełnienia wpisu sądowego został doręczony skarżącemu w dniu 23 maja 2017 r., tj. w ostatnim dniu 14-dniowego terminu, który rozpoczął bieg w dniu 9 maja 2017 r., stosownie do art.73 § 1 i § 4 P.p.s.a., natomiast wezwanie o uzupełnienie braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 16 czerwca 2017 r. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu upłynął zatem z dniem 30 maja 2017 r., a do uzupełnienia dokumentacji – z dniem 23 czerwca 2017 r. Wpis nie został uiszczony, a wskazane dokumenty nie zostały uzupełnione, co skutkuje pozostawieniem skargi bez rozpatrzenia na podstawie powołanego wcześniej art. 61 ust. 7 ustawy wdrożeniowej. Z przedstawionych względów, na podstawie art. 61 ust. 7 ww. ustawy, Sąd orzekł jak w sentencji.