I SA/Rz 196/19

Dnia 15 kwietnia 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Szaro po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2019r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2018r., nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2014 rok - postanawia- 1. odrzucić skargi, 2. zwrócić Skarżącej [...] kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego. W piśmie z dnia 19 lutego 2019 roku (data nadania pisma w palcówce Poczty Polskiej S.A.), Z. K. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2018r., nr [...]w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2014 rok. Decyzja ta została doręczona Z. K. w dniu 18 stycznia 2019 roku, co potwierdza zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki. Z kolei w piśmie z dnia 14 lutego 2019 roku (data nadania pisma w palcówce Poczty Polskiej S.A.), K. K. złożyła skargę na ww. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2018r., nr [...]. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 12 marca 2019r. skierowano do Skarżącej – K. K. wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi z dnia 14 lutego 2019 roku poprzez złożenie jednego egzemplarza skargi pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie została doręczona K. K. w dniu 27 marca 2019 roku. Brak formalny skargi nie został usunięty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Skargi podlegają odrzuceniu. Z. K. wniosła bowiem skargę z uchybieniem terminu do jej wniesienia, natomiast K. K. nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi, polegającego na nie przedstawieniu dodatkowego egzemplarza skargi. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018r., poz. 1302 ze zm.) - określanej dalej jako P.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. stanowi zaś, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym, zgodnie z art. 58 § 3 P.p.s.a. Art. 53 § 1 P.p.s.a. stanowi, że skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona Skarżącej Z. K. w dniu 18 stycznia 2019r. Zatem termin do wniesienia skargi upływał w dniu 18 lutego 2019r. Skarżąca nadała przesyłkę zawierającą skargę w dniu 19 lutego 2019r. a więc z jednodniowym opóźnieniem. Zgodnie zaś z art. 83 § 3 P.p.s.a., oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Tym samym skarga została wniesiona do Sądu po upływie ustawowego terminu do jej złożenia. W tej sytuacji należało wydać postanowienie o odrzuceniu skargi. Sąd przy tym wyjaśnia, że z uwagi na bezwzględnie wiążący charakter przepisów P.p.s.a., określających termin do wniesienia skargi, każde uchybienie terminowi do dokonania tej czynności procesowej (bez względu na wielkość takiego opóźnienia), powoduje konieczność wydania postanowienia o odrzuceniu skargi. Odnośnie zaś skargi wniesionej przez K. K. należy wskazać, że zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W przedmiotowym postępowaniu sądowym bierze udział oprócz Skarżącej również Z. K.. W związku z powyższym Skarżąca do skargi obowiązana była dołączyć jeden dodatkowy egzemplarz skargi celem jego doręczenia drugiej Skarżącej. Skarżąca nie spełniła powyższego wymogu formalnego, wynikającego z art. 47 § 1 P.p.s.a. W związku z powyższym została wezwana do jego uzupełnienia w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. Wezwanie zostało doręczone w dniu 27 marca 2019 roku. Termin do uzupełnienia braku formalnego upłynął bezskutecznie w dniu 3 kwietnia 2019 roku. W uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. I OPS 13/13, podjętej w składzie 7 sędziów, którą Sąd jest związany wskazano, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Zatem z uwagi na fakt, że Skarżąca K. K. nie uzupełniła w terminie braku formalnego skargi, gdyż nie nadesłała dodatkowego egzemplarza skargi, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Z tych przyczyn Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia i odrzucił skargę Z. K. na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 53 § 1 P.p.s.a. oraz odrzucił skargę K. K. na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.