I SA/Rz 206/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Włoch po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2015r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S.A. z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] grudnia 2014r. nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2013r. w związku z wnioskiem skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia: oddalić wniosek WSA /post.1 - sentencja postanowienia Zaskarżoną decyzją z dnia [...] grudnia 2014r. w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2013r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., po rozpatrzeniu odwołania skarżącej spółki A. S.A. z siedzibą w K. – uchyliło w całości decyzję organu I instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia temu organowi. Wraz ze skargą na powyższą decyzję, skarżąca spółka skierowała do tutejszego Sądu wniosek o wstrzymanie jej wykonania, do czasu rozpoznania sprawy przez Sąd uzasadniając, że wykonanie zaskarżonej decyzji przed rozpoznaniem sprawy przez Sąd, grozi powstaniem trudnych do odwrócenia skutków w postaci kolejnych decyzji określających wymiar podatku z zastosowaniem wadliwych wytycznych, zawartych w treści zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2012r., poz. 270), powoływanej dalej jako p.p.s.a., wniesienie skargi, co do zasady, nie wstrzymuje wykonania zaskarżonej decyzji, jednakże na wniosek skarżącego, sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu jej wykonania, jeżeli okoliczności sprawy wskazują na to, iż na skutek wykonania nieprawomocnej jeszcze decyzji, zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przedmiotem udzielenia ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania decyzji, mogą być jednakże jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wykonania wymagają. Nie każdy bowiem akt nadaje się do wykonania i nie każdy wykonania wymaga. Co do zasady cechy wykonalności nie mają decyzje które nie wywołują skutków materialnoprawnych (J.P. Tarno prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz). Będąca przedmiotem skargi w niniejszej sprawie, decyzja uchylająca decyzję organu I instancji i przekazująca sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia, ma charakter procesowy i nie podlega wykonaniu. Na jej podstawie nie zostały bowiem przyznane stronie żadne uprawnienia, jak również nie zostały nałożone na nią żadne obowiązki. Konieczność ponownego rozpatrzenia sprawy i wydania kolejnej decyzji w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2013r. nie jest wykonaniem decyzji w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a. Z tej przyczyny nie jest możliwe wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Mając na uwadze powyższe okoliczności, Sąd na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.