I SA/Rz 212/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Surmacz po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym spraw ze skarg B. N. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2013 r., - nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2012 rok, - nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2013 rok w zakresie skargi kasacyjnej wniesionej przez uczestniczkę J. K. - postanawia - odrzucić skargę kasacyjną J. K. Po rozpoznaniu skarg wniesionych przez B. N., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 25 września 2014r. oddalił skargi na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2013r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2012 i 2013 rok. Uzasadnienie do powyższego wyroku zostało sporządzone na wniosek złożony przez B. N. i doręczone skarżącemu w dniu 13 października 2014 r. W skardze kasacyjnej zawartej w piśmie z dnia 3 lutego 2015 r. wskazano: "Skarżący: B. N. działający im własnym jak i J. K. jako wspólnicy spółki cywilnej A. N. B i Spółka (...)"; dołączono dokument pełnomocnictwa do złożenia skargi kasacyjnej podpisany przez skarżącego i uczestniczkę. W skardze zawarto wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej, uzasadniając go stanem zdrowia skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, po przywróceniu – postanowieniem z dnia 11 lutego 23015 r. I SA/Rz 212/14 – terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, przedstawił skargę kasacyjną B. N. Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. Naczelny Sąd Administracyjny zwrócił akta do WSA w Rzeszowie celem wyjaśnienia czy skargę kasacyjną złożyła również uczestniczka postępowania J. K. oraz celem zbadania dopuszczalności złożonej przez nią skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - zwanej dalej P.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 173 § 2 P.p.s.a.). Jak stanowi art. 32 P.p.s.a. stronami w postępowaniu przed sądem administracyjnym są skarżący oraz organ, którego działanie jest przedmiotem skargi. W postępowaniu sądowym jako uczestnik na prawach strony bierze udział również osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, zgodnie z art. 33 § 1 P.p.s.a. W niniejszej sprawie uczestnikiem postępowania sądowego została J. K., gdyż brała udział w postępowaniu administracyjnym dotyczącym podatku od nieruchomości za 2012 i 2013 r., jednakże nie złożyła skargi na ostateczne decyzje SKO wydane w tym przedmiocie. Zatem co do zasady J. K. była uprawniona do wniesienia skargi kasacyjnej. Jednak skarga kasacyjna J. K. nie spełnia wymogu warunkującego jej odpuszczalność, wyrażonego w art. 173 § 2 P.p.s.a. który stanowi, że skargę kasacyjną może wnieść strona (...) po doręczeniu jej odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie zaś z art. 177 § 1 P.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Powyższe przepisy oznaczają, że w przypadku wyroku oddalającego skargę, jaki zapadł w niniejszej sprawie, który nie podlega uzasadnieniu z urzędu, nie jest dopuszczalne złożenie skargi kasacyjnej bez uprzedniego złożenia wniosku o jego uzasadnienie. J. K. nie wniosła o uzasadnienie wyroku (żądanie takie złożył jedynie skarżący B. N.). Przepisy art. 173 § 2 i art. 177 § 1 P.p.s.a. warunkują możliwość zaskarżenia wyroku sądu administracyjnego od wcześniejszego złożenia przez stronę wniosku o jego uzasadnienie. Brak zwrócenia się przez uczestnika postępowania z żądaniem uzasadnienia wyroku stanowi przyczynę niedopuszczalności wniesionej następnie przez niego skargi kasacyjnej. W związku z powyższym w niniejszej sprawie zachodzą podstawy do zastosowania art. 178 P.p.s.a., który stanowi, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając na względzie powyższe Sąd odrzucił skargę kasacyjną J. K. na podstawie art. 178 P.p.s.a.