I SA/Rz 24/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Małgorzata Futera po rozpoznaniu w dniu16 stycznia 2013 r., w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym wniosku Gminy F. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z jej skargi na decyzję Zarządu Województwa [...] w R. z dnia [...] października 2012 r. nr: [...] w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania ze środków unijnych przypadającej do zwrotu i zobowiązania do jej zwrotu - postanawia – I. przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym i zwolnić Gminę F. od wpisu od skargi ponad kwotę 3000 (słownie: trzy tysiące) złotych. II. odmówić skarżącej przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Skarżąc decyzję Zarządu Województwa [...] w R., opisaną w sentencji niniejszego postanowienia, Gmina F. (dalej gmina/skarżąca) wystąpiła z wnioskiem o zwolnienie jej od kosztów sądowych, argumentując go bardzo złą sytuacją finansową. Według gminy uiszczenie wpisu pochłonie środki na inne społecznie użyteczne cele. Gmina na rachunku bankowym posiada saldo ujemne(-354.545,34 zł), zmuszona była dokonać zwrotu środków, których prawidłowości wykorzystania dowodzi w skardze do sądu oraz wypłacić wynagrodzenie wykonawcom za wykonane roboty z własnych środków, stąd sytuacja finansowa jest- jak określa to gmina- katastrofalna. Gmina z uwagi na konieczność wykonywania określonych zadań nałożonych prawem, a także niemożnością zaciągnięcia większego kredytu, oscyluje na granicy płynności finansowej. Majątek i środki finansowe gminy wynoszą łącznie 69.356.062,52 zł, wartość środków trwałych 63.880.024,88 zł, strata za ostatni rok wyniosła 1.988.439,52 zł. Gmina załączyła do wniosku uchwałę budżetową na 2012 r. i projekt uchwały budżetowej na 2013 r. Zgodnie z art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2012, poz. 270 ze zm.) – dalej zwana P.p.s.a.) prawo pomocy może być przyznane osobie prawnej w zakresie częściowym, tj w takim o jaki wnioskowała gmina, gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Ustawodawca pozostawił uznaniu ocenę przytoczonych przez wnioskodawcę okoliczności, uzasadniających - jego zdaniem - owo wyjątkowe traktowanie, wynikające z art. 246 P.p.s.a., zaś osoba prawna ma obowiązek wykazać okoliczności, które uzasadniałyby przyznanie prawa pomocy. Zwalniając skarżącą wzięto pod uwagę to, że nie prowadzi ona komercyjnej działalności. Podmiotem wspólnoty samorządowej jest społeczność zamieszkała na określonym obszarze, w tym wypadku na obszarze Gminy F. i działania gminy służą celom społecznym o znaczeniu lokalnym. Zaspokojeniu zbiorowych potrzeb wspólnoty służyły działania gminy, które są przedmiotem jej skargi (budowa oczyszczalni ścieków i kanalizacji sanitarnej) i podobnie jak większość prowadzonych inwestycji gminnych, są inwestycjami celu publicznego. Dlatego mając na uwadze wysokość wpisu w przedmiotowej sprawie (powinna ona wynosić 12.942,66 zł) i przedstawioną sytuację finansową należy stwierdzić, że jego uiszczenie w pełnej wysokości stanowiłoby w budżecie skarżącej znaczący wydatek, pochłaniający środki, które mogłyby zostać przeznaczone na realizację innych, społecznie użytecznych celów. Z tego względu zwolniono skarżącą od wpisu od skargi ponad kwotę 3000 zł uznając, że zakres tego zwolnienia odpowiada możliwościom płatniczym skarżącej. Mając więc na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 2 pkt 2 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.