I SA/Rz 279/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Smoleń po rozpoznaniu w dniu 1 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. R. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu zalesiania gruntów rolnych na skutek skargi kasacyjnej M. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 17 maja 2016 r. sygn. akt I SA/Rz 279/16 - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę kasacyjną; II. zwrócić skarżącej M. R. kwotę 124 zł /słownie: sto dwadzieścia cztery złotych/ tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. I SA/Rz 279/16 Uzasadnienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie (dalej WSA) wyrokiem z dnia 17 maja 2016 r. sygn. akt I SA/Rz 279/16, oddalił skargę M. R. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...], w przedmiocie kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu zalesiania gruntów rolnych. Odpis tego orzeczenia z uzasadnieniem doręczono skarżącej w dniu 7 czerwca 2016 r. W dniu 4 lipca 2016 r. (tj. w terminie do złożenia skargi kasacyjnej) M. R. – reprezentowana przez radcę prawnego nadała w Urzędzie Pocztowym T. [...] - do WSA skargę kasacyjną od ww. wyroku. Pełnomocnik skarżącej został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi kasacyjnej przez zawarcie w skardze kasacyjnej wniosku o jej rozpoznanie na rozprawie albo o oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. Wezwanie wraz z pouczeniem, że nieusunięcie wskazanego braku w terminie 7 dni od daty jego doręczenia spowoduje odrzucenie skargi kasacyjnej, zostało skierowane do radcy prawnego Z. D. na wskazany przez niego adres do korespondencji. Ponieważ przesyłka zawierająca ww. wezwanie nie została odebrana przez pełnomocnika z uwagi na jego nieobecność, dlatego została ona awizowana i złożona w dniu 8 lipca 2016 r. we właściwej placówce pocztowej Urzędu Pocztowego D. [...], o czym umieszczono zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej. Mimo jej ponownego awizowania w dniu 18 lipca 2016 r., przesyłka nie została także podjęta w terminie 14 dniowym, liczonym od dnia pierwszego zawiadomienia, co wywołało zastępczy skutek doręczenia z upływem ostatniego dnia tego okresu tj. 22 lipca 2016 r. (zwrócone do tutejszego sądu wezwanie k. 120 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje; Zgodnie z art. 176 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, zwanej dalej P.p.s.a.), skarga kasacyjna powinna zawierać: 1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; 2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; 3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Nadto art. 176 § 2 P.p.s.a. stanowi, że poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Wyjaśnienia wymaga, że zgodnie z art. 73 § 1 P.p.s.a., Art. 73. § 1. _@KON@_w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. _@POCZ@__@KON@_Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 P.p.s.a.). _@POCZ@__@KON@_W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 P.p.s.a.). _@KON@_Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 P.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie wezwanie do usunięcie braku formalnego skargi kasacyjnej wysłane w dniu 6 lipca 2016 r., na wskazany przez pełnomocnika skarżącej adres do korespondencji - nie zostało odebrane przez adresata i było awizowane. W tej sytuacji należy przyjąć, że skutek prawny doręczenia omawianego wezwania radcy prawnemu nastąpił w dniu 22 lipca 2016 r., tj. w ostatnim dniu terminu (okresu) 14 dniowego - liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia. W związku z powyższym należy stwierdzić, że mimo upływu wyznaczonego terminu wezwania - pełnomocnik skarżącej nie uzupełnił braku formalnego skargi kasacyjnej, dlatego podlega ona odrzuceniu, na podstawie art. 178 P.p.s.a. W pkt II postanowienia Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.