I SA/Rz 282/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Niedobylska po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. na decyzję Wójta Gminy K. w przedmiocie wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi - postanawia - odrzucić skargę. B. K. (dalej: Skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na decyzję Wójta Gminy K. w przedmiocie wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W treści skargi nie wskazała daty ani numeru zaskarżonej decyzji. Wobec powyższego, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 kwietnia 2021 r., wezwano Skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie daty i numeru zaskarżonej decyzji. W odpowiedzi na wezwanie Skarżąca nadesłała drogą elektroniczną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie dwa pisma z dnia 28 kwietnia 2021 r. w których oświadczyła, że nie posiada decyzji Wójta Gminy K. odnośnie wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Wskazała, że posiada jedynie informacje w sprawie wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi albo zawiadomienia oraz druki do wpłat. Do pism dołączone zostały skany druków do wpłat, informacji w sprawie wysokości opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi w latach 2019, 2020 i 2021, decyzji Burmistrza L., decyzji w sprawie łącznego zobowiązania pieniężnego, dokumentów dotyczących postępowania egzekucyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. – dalej: P.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności oraz oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy. Określenie przedmiotu zaskarżenia stanowi wymóg formalny skargi, zaś skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Z treści złożonej skargi nie sposób wywnioskować, jaką konkretnie decyzję Skarżąca chciała uczynić przedmiotem zaskarżenia. Wobec powyższych okoliczności Sąd wezwał Skarżącą o podanie daty i numeru zaskarżonej decyzji. Kwestia ta nie została jednak przez Skarżącą wyjaśniona. Podkreślić należy, że to rolą skarżącego jest wskazanie, czego dotyczy skarga, zaś Sąd nie może domniemywać przedmiotu zaskarżenia. Zgodnie bowiem z art. 134 § 1 P.p.s.a., Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak, co do zasady, związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Oznacza to, że w celu skutecznego zainicjowania postępowania sądowoadministracyjnego skarżący musi wskazać tak skarżony organ, jak i rozstrzygnięcie, czynność lub bezczynność organu, która ma stanowić przedmiot kontroli Sądu. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. Sąd odrzucił wniesioną skargę, jako zawierającą braki formalne, które nie zostały usunięte.