I SA/Rz 328/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Serafin - Kosowska po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I wniosku E. G. o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w R. z dnia [...] marca 2010 r., Nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych za 2003 r. od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Decyzją z dnia [...] marca 2010 r., Nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w R. uchylił decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w R. ustalającą E. G. wysokość zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych za 2003 r., od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów, w kwocie 89.824,00 zł i ustalił wysokość podatku na kwotę 77.933,00 zł. We wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, skarżąca wskazała, iż firma znajduje się w trudnej sytuacji finansowej i natychmiastowe wykonanie tej decyzji jak również decyzji zapadłej w równolegle toczącym się postępowaniu, dotyczącym ustalenia wysokości zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych za 2004 r., skutkowałoby trudnymi do odwrócenia konsekwencjami i koniecznością likwidacji firmy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: W postępowaniu administracyjnym decyzja wydana przez organ II instancji jest decyzją ostateczną a co za tym idzie wykonalną. Co do zasady wykonania takiej decyzji nie wstrzymuje również wniesienie od tej decyzji skargi do sądu administracyjnego. Sąd jednak na uzasadnione żądanie strony może wykonanie takiej decyzji wstrzymać do czasu wydania orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) – powoływanej dalej jako P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Na wstępie należy zaznaczyć, że wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji, jako środek zabezpieczający przed negatywnymi skutkami decyzji, na wypadek jej uchylenia przez Sąd, nie przesądza o zasadności samej skargi i oceniany jest w oderwaniu od postawionych w niej zarzutów. Innymi słowy to nie zasadność skargi decyduje o wstrzymaniu wykonania decyzji a jedynie wykazanie przez stronę prawdopodobieństwa wystąpienia skutków o jakich mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. Mając na uwadze sytuację majątkową skarżącej związaną w dużej mierze z toczącymi się względem niej postępowaniami podatkowymi należy zgodzić się z twierdzeniem, że wykonanie zaskarżonej decyzji przed wydaniem rozstrzygnięcia przez sąd może spowodować sytuację, której skutków nie będzie można odwrócić. Likwidacja firmy, o której wspomina skarżąca będzie stanowiła znaczną dolegliwość w postaci nie tylko wyeliminowania z obrotu gospodarczego czyli tzw. śmierć cywilną, ale również pozbawi ją źródła dochodu. Kwota jaką jest obowiązana zapłacić na podstawie zaskarżonej decyzji tj. 77.933,00 zł. jak również kwota należna do zapłaty na podstawie decyzji dotyczącej ustalenia podatku za 2004 r. 84.986,00 zł, przy uwzględnieniu obowiązku jednorazowego ich uiszczenia, daje prawo przypuszczać, z dużą dozą pewności, że stanowić to będzie dolegliwość przekraczającą możliwości płatnicze skarżącej i w konsekwencji doprowadzi, zgodnie z jej obawami, do likwidacji prowadzonej przez nią działalności. Zapobieżeniu takim sytuacjom służy instytucja wstrzymania wykonania decyzji do czasu ich kontroli przez sąd I instancji. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 61 § 3 i 5 P.p.s.a.