I SA/Rz 347/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Smoleń po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I wniosku A.C. o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym w kwocie 5.709,00 zł z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodu osobowego marki Mercedes Benz Viano postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Decyzją z dnia [...] lutego 2013 r., Nr [...] Dyrektor Izby Celnej utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego określającą A.C. prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą: "A" A.C. zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodu osobowego marki Mercedes Benz Viano o numerze nadwozia [...] w wysokości 5.709,00 zł. Na powyższą decyzję A.C. złożyła skargę z równoczesnym wnioskiem o wstrzymanie wykonania decyzji, z uwagi, jak wskazała, na ważny interes strony. W uzasadnieniu wniosku podała, że wyegzekwowanie kwoty zaległego podatku, w jej ocenie niesłusznie naliczonego, może doprowadzić do likwidacji prowadzonej przez nią działalności. Jak wskazała, na skutek przeprowadzonej kontroli stwierdzono nabycie 45 samochodów, z tytułu nabycia których nie złożyła deklaracji AKC-U oraz nie uiściła należnego podatku akcyzowego. Wszystkie zakwestionowane pojazdy zarejestrowane zostały jako samochody ciężarowe i we wszystkich tych sprawach postępowanie jest w toku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: W postępowaniu administracyjnym decyzja wydana przez organ II instancji jest decyzją ostateczną, a co za tym idzie wykonalną. Co do zasady wykonania takiej decyzji nie wstrzymuje również wniesienie od tej decyzji skargi do sądu administracyjnego. Sąd jednak, na uzasadnione żądanie strony, może wykonanie takiej decyzji wstrzymać do czasu wydania orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – powoływanej dalej jako P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Na wstępie należy zaznaczyć, że wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji, jako środek zabezpieczający przed negatywnymi skutkami decyzji na wypadek jej uchylenia przez Sąd, nie przesądza o zasadności samej skargi i oceniany jest w oderwaniu od postawionych w niej zarzutów. Innymi słowy, to nie zasadność skargi decyduje o wstrzymaniu wykonania decyzji, a jedynie wykazanie przez stronę prawdopodobieństwa wystąpienia skutków o jakich mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. W ocenie Sądu, przedstawiona przez skarżącą sytuacja daje podstawy do skorzystania przez nią z tymczasowej ochrony, jaką jest wstrzymanie wykonania decyzji do czasu wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. Zaskarżoną decyzją określono skarżącej zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym w kwocie 5.709,00 zł. Skarżąca wskazała, że w wyniku przeprowadzonej kontroli, nieprawidłowości w zakresie rozliczania w podatku akcyzowym z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego stwierdzono w 45 przypadkach, potwierdzają to również kolejne postanowienia organu o wyznaczeniu nowego terminu załatwienia spraw: "z tytułu nabyć wewnątrzwspólnotowych 45 samochodów osobowych". Aktualnie przed tutejszym Sądem zarejestrowano 25 spraw ze skarg A.C., których przedmiotem są kolejne decyzje Dyrektora Izby Celnej w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodów osobowych. Na podstawie powyższego można przyjąć, że wysokość obciążenia z tym związanego będzie znacznie wyższa, aniżeli wynikająca wyłącznie z będącej przedmiotem niniejszej skargi decyzji. Wprawdzie w orzecznictwie przyjmuje się, że spełnienie świadczenia pieniężnego co do zasady nie powoduje skutków niemożliwych do odwrócenie w przyszłości, jednak mając na uwadze wysokość spoczywającego na skarżącej zobowiązania podatkowego, aktualnie określonego, jak również związanego z toczącym się postępowaniem w sprawie pozostałych samochodów, istnieje niebezpieczeństwo, że natychmiastowa realizacja zobowiązań pociągnie za sobą szereg następstw, które w efekcie mogą doprowadzić do konieczności likwidacji prowadzonej działalności gospodarczej, przed którymi to skutkami chroni skarżącą instytucja wstrzymania wykonania decyzji. Mając to na uwadze Sąd postanowił zastosować w stosunku do skarżącej ochronę o jakiej mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a.