I SA/Rz 352/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: S. NSA Maria Serafin-Kosowska po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2011 na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania płatności dla gospodarstwa niskotowarowego - postanawia - odmówić wnioskowi skarżącego J. G. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi (złożenia wniosku w przedmiocie przyznania prawa pomocy) I SA/Rz 352/11 Uzasadnienie Decyzją z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania J.G. płatności dla gospodarstwa niskotowarowego. Na powyższe rozstrzygnięcie J. G.i wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Skarga nie została opłacona. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 2 czerwca 2011 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. W piśmie procesowym z dnia 17 czerwca 2011 r. Skarżący wniósł o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Do pisma dołączono wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sadowych. W uzasadnieniu wniosku Skarżący wskazał, iż w Ośrodku Doradztwa Rolniczego doradzono mu złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, jednakże dopiero po przybyciu do tut. Sądu dowiedział się, że formularz wniosku jest niewłaściwy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył co następuje Wniosek o przywrócenie terminu nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z przepisem art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm), zwana dalej: p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, Sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W myśl art. 87 § 1-2 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Przesłanką uzasadniającą przywrócenie terminu jest brak winy strony w uchybieniu terminu. Kryterium braku winy, jako przesłanki przywracającej termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, wiąże się z obowiązkiem zachowania szczególnej staranności przy dokonywaniu tej czynności. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. W ocenie Sądu, okoliczności faktyczne podane w przedmiotowym wniosku nie uzasadniają przywrócenia uchybionego terminu. Instytucja przywrócenia uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie wtedy, gdy strona w sposób przekonywujący zaprezentowaną argumentacją uprawdopodobni brak swojej winy. W niniejszej sprawie uzasadniając wniosek Skarżący podał jedynie, iż w Ośrodku Doradztwa Rolniczego dowiedział się o możliwości złożenia wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, natomiast w tut. Sądzie został poinformowany o konieczności złożenia wniosku na właściwym formularzu. Zdaniem Sądu, podane okoliczności nie świadczą o braku winy Skarżącego w uchybieniu terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Należy bowiem wskazać, że do niezawinionych przyczyn uchybienia terminu zalicza się okoliczności takie jak powódź, pożar, katastrofa, nagła choroba strony, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, która nie pozwala na wyręczenie się inną osobą. Okoliczności takich nie stanowią nieznajomość prawa czy też niezrozumienie pouczenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art.86 § 1 p.p.s.a orzekł jak w sentencji.