I SA/Rz 376/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Smoleń po rozpoznaniu w dniu 20 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej w pomniejszonej wysokości za 2014 r. na skutek skargi kasacyjnej A. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 14 czerwca 2016 r. sygn. akt I SA/Rz 376/16 - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę kasacyjną. I SA/Rz 376/16 Uzasadnienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie (dalej WSA) wyrokiem z dnia 14 czerwca 2016 r. sygn. akt I SA/Rz 376/16, oddalił skargę A. C. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] października 2015 r. nr [...], w przedmiocie płatności rolnośrodowiskowej w pomniejszonej wysokości za 2014 r. Odpis tego orzeczenia z uzasadnieniem doręczono skarżącemu w dniu 1 lipca 2016 r. W dniu 29 lipca 2016 r. A. C. nadał w Urzędzie Pocztowym L. do WSA pismo z dnia 28 lipca 2016 r. podpisane przez siebie i zatytułowane jako skarga kasacyjna od ww. wyroku WSA. Podkreślenia wymaga, że skarżący wraz ze skargą kasacyjną wniósł jednocześnie wniosek o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym, poprzez zwolnienie go od kosztów sądowych i ustanowienie dla niego adwokata. Postanowieniem z dnia 19 sierpnia 2016 r. referendarz sądowy odmówił A. C. przyznania prawa pomocy w powyższym zakresie. Po rozpoznaniu sprzeciwu strony - WSA postanowieniem z dnia 13 września 2016 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie referendarza sądowego. A. C., wezwany do uiszczenia opłaty kancelaryjnej za odpis ww. wyroku WSA z dnia 14 czerwca 2016 r. wraz z uzasadnieniem sporządzonym na jego wniosek, ponownie zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienie od ww. opłaty kancelaryjnej. Postanowieniem z dnia 20 września 2016 r. WSA odmówił zmiany postanowienia z dnia 19 sierpnia 2016 r. o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje; Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718; zwanej dalej P.p.s.a.), skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Skargę kasacyjną może sporządzić również doradca podatkowy - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, a także rzecznik patentowy - w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 P.p.s.a.). Przymus adwokacki zdefiniowany w art. 175 § 1 P.p.s.a. nie obowiązuje jedynie wtedy, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem ustawowym lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 P.p.s.a.). Przez pojęcie sporządzenia skargi należy rozumieć jej napisanie i podpisanie przez podmiot uprawniony. Przepis ten wyłącza zatem możliwość sporządzenia takiej skargi przez stronę. Obowiązek sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika stanowi gwarancję odpowiedniego jej poziomu merytorycznego, wskazania właściwych podstaw kasacyjnych (art. 174 P.p.s.a.) i zachowania wymagań formalnych, szczegółowo określonych w art. 176 P.p.s.a. Zgodnie z art. 140 _@POCZ@_Art. 140. § 1. _@KON@_§ 1 P.p.s.a., stronie działającej bez adwokata, radcy prawnego lub doradcy podatkowego obecnej przy ogłoszeniu wyroku, przewodniczący udzieli wskazówek co do terminu i sposobu wniesienia środka odwoławczego. Podnieść należy, że w niniejszej sprawie skarżący w dniu 14 czerwca 2016 r. stawił się osobiście na rozprawę. Przewodniczący pouczył go, że od ww. wyroku z dnia 14 czerwca 2016 r. oddalającego skargę - przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w terminie 30 dni od daty doręczenia orzeczenia z uzasadnieniem za pośrednictwem tutejszego Sądu. Został on również pouczony, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata, radcę prawnego lub w sprawach obowiązków podatkowych - doradcę podatkowego, a w sprawach własności przemysłowej – rzecznika patentowego, gdyż niezachowanie tego wymogu spowoduje jej odrzucenie. Nadto skarżącemu wraz z odpisem wyroku i jego uzasadnieniem doręczono pouczenie o sposobie i formie wniesienia skargi kasacyjnej od tego rozstrzygnięcia (k. 88 i 89 akt sądowych). Nadmienić wypada, że jeżeli skarżący uważa za zasadne wniesienie skargi kasacyjnej od wydanego w sprawie wyroku WSA z dnia 14 czerwca 2016 r., to powinien on – niezwłocznie dokonać samodzielnie wyboru fachowego pełnomocnika (adwokata, radcę prawnego, czy też doradcę podatkowego), gdyż na obecnym etapie sprawy - WSA postanowieniem z dnia 13 września 2016 r. utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego z dnia 19 sierpnia 2016 r. o odmowie przyznania skarżącemu zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Ponieważ skarga kasacyjna została sporządzona osobiście przez skarżącego - jako osobę do tego nieuprawnioną, dlatego nie wywiera ona żadnych skutków prawnych i jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 P.p.s.a.