I SA/Rz 380/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Surmacz po rozpoznaniu w dniu 17 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym skargi D. M. na decyzję Dyrektora Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] kwietnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie kwoty nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego - postanawia - odrzucić skargę. D. M. (dalej: Skarżąca), reprezentowana przez pełnomocnika – B.C., wniosła skargę na decyzję Dyrektora Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] kwietnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie kwoty nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego. W związku z powyższym wezwano pełnomocnika Skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w wysokości 432 złotych oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL strony skarżącej oraz złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu Skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Rzeszowie lub przed sądami administracyjnymi z podaniem dokładnego stopnia pokrewieństwa między Skarżącą a pełnomocnikiem. Wezwania zawierały pouczenie, że nieusunięcie wskazanych braków w terminie 7 dni od daty ich doręczenia spowoduje odrzucenie skargi. Wezwania zostały doręczone do rąk pełnomocnika Skarżącej – B. C. w dniu 24 czerwca 2020 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi upłynął w dniu 1 lipca 2020 r. Braki nie zostały uzupełnione. W związku z powyższym wezwano D. M. do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi poprzez podpisanie skargi, podanie numeru pesel strony skarżącej oraz uiszczenie wpisu od skargi w wysokości 432 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego odbioru ww. pisma wezwanie doręczono D. M. w dniu 1 sierpnia 2020 r. Termin do uzupełnienia braków upłynął z dniem 10 sierpnia 2020 r. Mimo upływu wyznaczonego terminu Skarżąca nie podpisała skargi, nie uiściła wymaganej kwoty wpisu a także nie uzupełniła numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., zwanej dalej: P.p.s.a.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. W myśl zaś art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Przepis art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. stanowi, że pismo powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Tego rodzaju braki stanowią braki formalne skargi, które podlegają uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 P.p.s.a. Przepis ten stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie wywołuje skutek w postaci jej odrzucenia, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie, z uwagi na to, że skarga została podpisana przez B. C., a w aktach sprawy brak było pełnomocnictwa do reprezentowania D. M. przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Rzeszowie lub przed sądami administracyjnymi przez B. C., wezwano D. M. o uzupełnienie braków formalnych i fiskalnych skargi poprzez podpisanie skargi, podanie numeru pesel i uiszczenie wpisu od skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie Sądu została doręczona D. M. w dniu 1 sierpnia 2020 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi upłynął z dniem 10 sierpnia 2020 r. W związku z tym, że w zakreślonym przez Sąd terminie Skarżąca nie podpisała skargi, nie podała numeru PESEL a także nie uiściła wpisu od skargi, Sąd, kierując się treścią art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. i art. 220 § 3 P.p.s.a., odrzucił skargę.