I SA/Rz 422/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Serafin -Kosowska po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2013 r. w Wydziale I sprawy ze skargi S. F. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] kwietnia 2013 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania związanych z przechowaniem w depozycie celnym postanawia odrzucić skargę W skardze z dnia 14 maja 2013 r. S. F. ( dalej: skarżąca ) wskazała jako przedmiot zaskarżenia postanowienie Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...[ marca 2013 r., Nr [...] w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania związanych z przechowaniem w depozycie celnym. Jak wynika z akt sprawy skarżąca przed wniesieniem skargi wyczerpała administracyjny tok instancji, wnosząc na wyżej wymienione postanowienie zażalenie, które Dyrektor Izby Celnej, postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2013 r., Nr [...], utrzymał w mocy. Z uwagi na to, że skarga nie została opłacona, wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi. Wezwanie doręczono w dniu 18 czerwca 2013 r., lecz wyznaczony w nim termin upłynął bezskutecznie w dniu 25 czerwca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Jeżeli przepisy takich środków nie przewidują, wniesienie skargi jest dopuszczalne dopiero po wezwaniu organu na piśmie do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 i § 4 p.p.s.a.). Z powyższego wynika, że skargę do sądu administracyjnego, można wnieść na akt administracyjny ostateczny, który został wydany w wyniku rozpoznania wniesionego przez stronę przysługującego jej środka zaskarżenia (w niniejszej sprawie zażalenia). Zatem sąd może rozpoznać merytorycznie skargę, która została wniesiona od decyzji po wyczerpaniu dwuinstancyjnego (dwuetapowego) postępowania administracyjnego, a nie od orzeczenia wydanego w I instancji. W związku z powyższym, mimo powołania w skardze wadliwego oznaczenia zaskarżonego aktu, Sąd potraktował tą skargę jako wniesioną na postanowienie Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] kwietnia 2013 r. Nr [...]. Warunkiem skutecznego wniesienia skargi jest uiszczenie wpisu sądowego, gdy strona skarżąca – jak w niniejszej sprawie – nie korzysta ze zwolnienia od kosztów sądowych w tym zakresie. Zgodnie bowiem z art. 230 § 1 p.p.s.a.- od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis od niniejszej skargi został określony w § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 221, poz. 2192 ) i wynosi 100 zł. Brak wpisu uniemożliwia sądowi podjęcie jakiejkolwiek czynności. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, jak brzmi dalsza część przepisu, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, w przypadku gdy pismem jest skarga, pod rygorem jej odrzucenia – art. 220 § 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie w dniu 25 czerwca 2013 r. W związku z tym, że wpis od niniejszej skargi nie został uiszczony w wyznaczonym do tego terminie, skargę należało odrzucić na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.