I SA/Rz 453/16

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie Jacek Boratyn po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2016 r., na posiedzeniu niejawnym, wniosku T. S. o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym, poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego, w sprawie ze skargi T. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia (...) kwietnia 2016 r., nr (...), w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia - postanawia – 1. zwolnić skarżącego od kosztów sądowych, 2. odmówić przyznania mu prawa pomocy w pozostałym zakresie. Skarżący wystąpił o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym, poprzez zwolnienie go od kosztów sądowych w przedmiotowej sprawie i ustanowienie dla niego radcy prawnego. W związku z tym złożył oświadczenie o stanie rodzinnym i majątkowym, zgodnie z którym pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z matką, a źródłem ich wspólnego utrzymania jest pobierane przez skarżącego świadczenie przedemerytalne, w wysokości 806 zł, oraz emerytura matki, w kwocie 1 192 zł. Łącznie więc dochód w gospodarstwie domowym skarżącego wynosi 1998 zł miesięcznie. Wymieniając składniki posiadanego majątku skarżący wskazał na nieruchomości, tj. działkę siedliskową zabudowana domem i budynkami gospodarczymi, a także grunty rolne. W uzasadnieniu swojego wniosku skarżący podkreślił konieczność ponoszenia wysokich wydatków na leczenie i opiekę, gdyż jest on osobą niepełnosprawną. Wpis od skargi w przedmiotowej sprawie wynosi 100 zł. W myśl art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 2016, poz. 718, zwanej dalej: P.p.s.a.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z brzmienia zacytowanego przypisu wynika w sposób jednoznaczny, że ustawodawca zarezerwował przyznanie prawa pomocy w pełnym zakresie dla sytuacji wyjątkowych, tj. takich, w których osoba ubiegająca się o uzyskanie tego rodzaju wsparcia znajduje się w wyjątkowo trudnej sytuacji, niepozwalającej jej partycypować, chociażby w minimalnym stopniu, w kosztach postępowania. W praktyce dotyczyć to będzie więc osób żyjących w ubóstwie, a więc takich, które nie mogą zaspokoić swoich podstawowych potrzeb. Odnosząc wyżej przytoczone uwagi do sytuacji skarżącego stwierdzić należy, brak jest podstaw w jego przypadku do przyznania mu prawa pomocy w pełnym zakresie. Wraz z matką dysponuje on bowiem stałym i pewnym dochodem, w postaci świadczeń z ubezpieczeń społecznych, w którym potencjalne koszty postepowania, jaki wiążą się z niniejszą sprawą znajdują przynajmniej częściowe pokrycie. Biorąc jednak pod uwagę fakt, że skarżący wymaga leczenia oraz opieki, co wiązać się musi ze znacznymi kosztami, poniesienie przez niego w całości wspomnianych wyżej kosztów postępowania musiałoby być dla niego nadmiernym obciążeniem. Z tego więc względu przyznano mu prawo pomocy w zakresie częściowym, zwalniając go od kosztów sądowych w całości, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2, w zw. z art. 245 § 3 P.p.s.a.