I SA/Rz 472/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Niedobylska po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2016r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2016r., nr [...], w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy z dnia [...] czerwca 2015r., nr [...], określającej skarżącej wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres od 1 lipca 2013r. w kwocie 30zł za każdy miesiąc - postanawia - odrzucić skargę I SA/Rz 472/16 Uzasadnienie S. G. (dalej: skarżąca), reprezentowana przez pełnomocnika J.G., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej: SKO) z dnia [...] marca 2016r., nr [...], w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy z dnia [...] czerwca 2015r., nr [...], określającej skarżącej wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres od 1 lipca 2013r. w kwocie 30zł za każdy miesiąc. W odpowiedzi na skargę SKO wniosło o odrzucenie skargi podnosząc, że skarga jest niedopuszczalna, gdyż od decyzji z dnia [...] marca 2016r. przysługiwało skarżącej odwołanie i skorzystała ona z tego środka zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016r., poz. 718) - dalej: P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przepis ten określa procedurę wnoszenia skargi do sądu administracyjnego, która opiera się na obowiązku uprzedniego wyczerpania przez skarżącego środków zaskarżenia, jeżeli przysługiwały mu one w postępowaniu przed organem administracji publicznej. Obowiązek ten wynika z ogólnego założenia, że sąd administracyjny nie zastępuje organów odwoławczych, a jego działania nie naruszają zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. Stosownie do art. 52 § 2 P.p.s.a., przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W rozpatrywanej sprawie strona skarżąca wprost zaskarżyła do sądu administracyjnego decyzję wydaną przez SKO, działające jako organ I instancji. Na takie zaś rozstrzygnięcie nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego, gdyż służył od niego środek odwoławczy w postaci odwołania. W orzecznictwie sądowym przyjmuje się zgodnie, że zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlega jedynie akt administracyjny (decyzja, bądź postanowienie) ostateczny, czyli wydany w postępowaniu drugoinstancyjnym. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 marca 2011r., sygn. akt I OSK 392/11, publ. http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W tej sytuacji przedmiotowa skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. W związku z powyższym, Sąd orzekł jak w sentencji, art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.