I SA/Rz 475/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Szaro po rozpoznaniu w dniu 4 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. spółka z o.o. z siedzibą w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dotacji do budżetu powiatu w łącznej kwocie 147.359,53 zł - p o s t a n a w i a - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. I SA/Rz 475/17 Uzasadnienie C. spółka z o.o. z siedzibą w G. (dalej Spółka) reprezentowana przez radcę prawnego skierowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2017 r. nr [...]. Zaskarżoną decyzją utrzymano w mocy decyzję Starosty S. z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...], o zwrocie do budżetu Powiatu S. przez Spółkę - dotacji w wysokości 147.359,53 zł wraz z odsetkami. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W treści uzasadnienia skargi, Spółka podniosła, że wykonanie objętej skargą decyzji wiązałoby się z niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w postaci zagrożenia dalszemu funkcjonowaniu prowadzonego przez Spółkę - Prywatnego Liceum Ogólnokształcąco dla Dorosłych w S. W., co w trakcie roku szkolnego spowodowałoby utratę dla słuchaczy możliwości ukończenia kształcenia. Wyegzekwowanie przez organ kwoty 147.359,53 zł wraz z odsetkami spowoduje sytuację, w której Spółka poniesie znaczną szkodę zarówno majątkową jak i niemajątkową, która nie będzie mogła być wynagrodzona wskutek późniejszego zwrotu spełnionego świadczenia, a także uniemożliwi przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Egzekucja ww. kwoty doprowadzi do zamknięcia prowadzonej przez skarżącą szkoły ze względu na brak środków finansowych do jej prowadzenia, Spółka bowiem nie pobiera od swoich słuchaczy jakichkolwiek opłat zapewniając im bezpłatną edukację, gdyż szkoła prowadzona jest wyłącznie ze środków dotacji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.; zwanej dalej P.p.s.a.), sąd na wniosek skarżącego może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności (w całości lub w części), jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, przy czym odmowa wstrzymania wykonania aktu przez organ nie pozbawia skarżącego możliwości złożenia wniosku do sądu. Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego jest zatem we wskazanych sytuacjach szczególną, a jednocześnie przejściową formą zabezpieczenia ważnych interesów strony. O trudnych do odwrócenia skutkach decyzji mówić można w odniesieniu do takich prawnych lub faktycznych następstw decyzji, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków (zob. postanowienie WSA w Białymstoku z dnia 3 sierpnia 2006 r., sygn. akt II SA/Bk 352/06, Lex Polonica nr 1241556). W ocenie Sądu wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zasługuje na uwzględnienie. Konieczność zwrotu przez stronę kwoty 147.359,53 złotych – przyznanej z budżetu Powiatu S. na prowadzenie Prywatnego Liceum Ogólnokształcąco oraz Prywatnego Uzupełniającego Liceum Ogólnokształcąco dla Dorosłych "T. S." w S. W. - wraz z odsetkami, może pociągnąć dla Spółki trudne do odwrócenia skutki określone w art. 61 P.p.s.a. W szczególności następstwa zaskarżonej decyzji, mogą spowodować istotną i trwałą zmianę rzeczywistości w sferze finansowej strony. Wykonanie zaskarżonej decyzji może bowiem doprowadzić do całkowitej likwidacji prowadzonej przez stronę szkoły, co spowoduje wyrządzenie znacznej szkody. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 61 § 3 i 5 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.