I SA/Rz 481/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Surmacz po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. s.c. z siedzibą w R. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Rzeszowie z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie rozpatrzenia wniosku o zwolnienie z opłacania należności z tytułu składek za maj 2020 r. - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę. I SA/Rz 481/22 Uzasadnienie A. s.c. z siedzibą w R. (dalej: skarżąca) skierowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Rzeszowie z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie rozpatrzenia wniosku o zwolnienie z opłacania należności z tytułu składek za maj 2020 r. Skarżąca Spółka została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie umowy spółki cywilnej z ewentualnymi aneksami. Wezwanie wraz z pouczeniem, że nieusunięcie wskazanego braku formalnego w terminie 7 dni od daty jego doręczenia spowoduje odrzucenie skargi, zostało skierowane na adres siedziby Spółki i doręczone upoważnionemu pracownikowi w dniu 4 sierpnia 2022 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru wezwania k. 13 akt sądowych). Mimo upływu wyznaczonego terminu nie uzupełniono braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.; zwanej dalej: P.p.s.a.) osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W art. 29 P.p.s.a. ustanowiono obowiązek wymienionych w art. 28 podmiotów, co do wykazania ich umocowania dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W orzecznictwie konsekwentnie wyrażany jest pogląd, zgodnie z którym nieprzedłożenie dokumentu potwierdzającego umocowanie do reprezentowania strony stanowi brak formalny (por. wyrok NSA z 9 lutego 2005 r., GSK 1337/04 oraz wyrok NSA z 23 czerwca 2005 r., FSK 2640/04). Tryb uzupełnienia skargi, gdy nie spełnia ona warunków formalnych, został określony w art. 49 § 1 P.p.s.a. Na podstawie tego przepisu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi skutek nieuzupełnienia braku formalnego określa art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. zgodnie, z którym, sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W przedmiotowej sprawie skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie umowy spółki cywilnej z ewentualnymi aneksami, tj. dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji spółki cywilnej. Wezwanie zawierało informację o siedmiodniowym terminie do jego wykonania oraz o rygorze mającym zastosowanie w przypadku niewykonania zarządzenia. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 11 sierpnia 2022 r. Braki nie zostały uzupełnione. Ponieważ skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi, dlatego skarga podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 58 § 3 P.p.s.a.