I SA/Rz 498/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Małgorzata Niedobylska po rozpoznaniu w dniu 28 października 2025 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.K. na uchwałę Zarządu Województwa Podkarpackiego z dnia 16 września 2025 r. nr 136/3332/25 w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od negatywnej oceny projektu pn. "Zakup specjalistycznego wyposażenia do [...]" - p o s t a n a w i a - I. pozostawić skargę bez rozpoznania, II. zwrócić J.K. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem wpisu od skargi J.K. (dalej: Skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na opisaną w sentencji postanowienia uchwałę Zarządu Województwa Podkarpackiego. Ponieważ czynności tej dokonano z uchybieniem ustawowego terminu określonego w art. 22h ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia z dnia 20 lutego 2015 r. o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności (Dz.U. z 2025 r. poz. 182) Sąd zobligowany był pozostawić ją bez rozpoznania, stosownie do art. 22h ust. 7 ustawy o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności. Ze zgromadzonych w aktach sprawy dokumentów wynikało, że Skarżąca wzięła udział w naborze wniosków organizowanym przez Lokalną Grupę Działania Stowarzyszenie "[...]" o dofinansowanie projektu pn. "Zakup specjalistycznego wyposażenia do [...]". Postępowanie prowadzone było na zasadach określonych w ustawie o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności. W piśmie z 4 sierpnia 2025 r. wnioskodawczyni otrzymała od Lokalnej Grupy Działania informację o wyniku oceny wniosku, od której wniosła protest rozpatrzony przez Zarząd Województwa Podkarpackiego w uchwale z 16 września 2025 r. nr 136/3332/25, którą doręczono jej 19 września 2025 r. Uchwała ta stała się przedmiotem skargi wniesionej do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Z art. 22h ust. 2 ustawy o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności wynika, że czynności tej należało dokonać w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji o nieuwzględnieniu protestu, a skargę należało wnieść bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Z treści skargi oraz pisma Zarządu Województwa Podkarpackiego z 9 października 2025 r. wynika natomiast, że skarga została wniesiona do tut. Sądu za pośrednictwem Zarządu Województwa Podkarpackiego. Została ona nadana w placówce pocztowej 2 października 2025 r. Przekazanie skargi do Sądu przez Zarząd Województwa Podkarpackiego miało miejsce 10 października 2025 r. i to ta data musiała zostać przez Sąd przyjęta jako dzień bezpośredniego wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, o którym mowa w art. 22h ust. 2 ustawy o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności. Oznacza to, że skarga została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu, który upłynął 3 października 2025 r. Wskazać należy, że określone w ustawie o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności zasady wnoszenia skargi do sądu administracyjnego stanowią regulacje szczególe wobec zawartych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej powoływana w skrócie: "p.p.s.a."), a to z uwagi na wyłączenie określone w art. 22k ustawy o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności. Tryb wniesienia skargi nie jest zatem określony w art. 54 § 1 p.p.s.a., ale w art. 22h ust. 2 ustawy o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności. Prawidłowe pouczenie w tym zakresie było zawarte w piśmie Zarządu Województwa Podkarpackiego z 17 września 2025 r., które doręczono Skarżącej wraz z zaskarżoną uchwałą. Z podanych względów skarga nie mogła zostać poddana merytorycznemu rozpoznaniu z uwagi na jej wniesienie z uchybieniem ustawowego terminu. O zwrocie uiszczonego przez Skarżącą wpisu od skargi postanowiono na podstawie art. 225 p.p.s.a. w zw. z art. 22k ustawy o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności. Wpis stanowiłby opłatę należną tylko w razie merytorycznego rozpoznania skargi.