I SA/Rz 5/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Smoleń po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. L. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 28 maja 2015 r., sygn. akt I SA/Rz 444/15 odrzucającym skargę S. L. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o braku obowiązku zapłaty akcyzy na skutek skargi kasacyjnej S. L. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 18 stycznia 2017 r. sygn. akt I SA/Rz 5/17 - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę kasacyjną. I SA/Rz 5/17 Uzasadnienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie (dalej WSA) postanowieniem z dnia 18 stycznia 2017 r. sygn. I SA/Rz 5/17, odrzucił skargę S. L. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym postanowieniem WSA z dnia 28 maja 2015 r., sygn. I SA/Rz 444/15 odrzucającym skargę S. L. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...], o odmowie wydania zaświadczenia o braku obowiązku zapłaty akcyzy. Odpis tego orzeczenia doręczono skarżącemu w dniu 26 stycznia 2017 r. W dniu 30 stycznia 2017 r. skarżący nadał w urzędzie pocztowym w D. - pismo z dnia 30 stycznia 2017 r. podpisane przez siebie - skierowane do WSA Wydział I, w którym nawiązał do pisma Sądu z dnia 20 stycznia 2017 r. sygn. I SA/Rz 5/17. Pismo to wpłynęło do WSA w dniu 31 stycznia 2017 r. Na kopercie skierowanej do Sądu ww. zatytułował się jako adwokat. Sąd uznał, że wniesione przez S. L. pismo z dnia 30 stycznia 2017 r. stanowi skargę kasacyjną na postanowienie WSA z dnia 18 stycznia 2017 r., sygn. akt I SA/Rz 5/17 o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania sądowego. Z uwagi na wymóg polegający na sporządzeniu skargi kasacyjnej przez adwokata, radcę prawnego lub w sprawach obowiązków podatkowych - doradcę podatkowego – WSA zarządzeniem z dnia 14 lutego 2017 r. wezwał S. L. o wykazanie legitymacji do wniesienia skargi kasacyjnej na postanowienie WSA z dnia 18 stycznia 2017 r. sygn. I SA/Rz 5/17, tj.; wykazanie, że jest on adwokatem wpisanym na listę krajowych adwokatów prowadzoną przez właściwą Okręgową Radę Adwokacką lub jest wpisany odpowiednio na listę zagranicznych prawników prowadzoną przez właściwą Okręgową Radę Adwokacką. Wezwanie należało wykonać w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. W wymaganym terminie S. L. skierował do WSA pismo z dnia 21 lutego 2017 r. w którym wyraził swoje niezadowolenie ze sposobu rozpoznania jego skargi w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o braku obowiązku zapłaty akcyzy. To jednak skarżący nie wykazał legitymacji do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje; Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; zwanej dalej P.p.s.a.), skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Skargę kasacyjną może sporządzić również doradca podatkowy - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, a także rzecznik patentowy - w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 P.p.s.a.). Przymus adwokacki zdefiniowany w art. 175 § 1 P.p.s.a. nie obowiązuje jedynie wtedy, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem ustawowym lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 P.p.s.a.). Przez pojęcie sporządzenia skargi należy rozumieć jej napisanie i podpisanie przez podmiot uprawniony. Przepis ten wyłącza zatem możliwość sporządzenia takiej skargi przez stronę. Obowiązek sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika stanowi gwarancję odpowiedniego jej poziomu merytorycznego, wskazania właściwych podstaw kasacyjnych (art. 174 P.p.s.a.) i zachowania wymagań formalnych, szczegółowo określonych w art. 176 P.p.s.a. Podnieść należy, że w niniejszej sprawie skarżący wraz z doręczeniem mu postanowienia z dnia 18 stycznia 2017 r. o odrzuceniu skargi – został pouczony, że od ww. postanowienia - przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w terminie 30 dni od daty doręczenia orzeczenia z uzasadnieniem za pośrednictwem tutejszego Sądu. Został on również pouczony, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata, radcę prawnego lub w sprawach obowiązków podatkowych - doradcę podatkowego, a w sprawach własności przemysłowej – rzecznika patentowego, gdyż niezachowanie tego wymogu spowoduje jej odrzucenie (k. 45 akt sądowych). O sposobie wniesienia skargi kasacyjnej przez fachowego pełnomocnika skarżący został również pouczony w wezwaniu WSA z dnia 14 lutego 2017 r. Mimo ww. wezwania Sądu S. L. nie wykazał, że jest osobą, która posiada legitymację do wniesienia skargi kasacyjnej. W związku z powyższym Sąd uznał, że skarga kasacyjna S. L. została sporządzona osobiście przez skarżącego - jako osobę do tego nieuprawnioną, dlatego nie wywiera ona żadnych skutków prawnych i jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 P.p.s.a.