I SA/Rz 528/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Małgorzata Niedobylska /spr./, Sędzia WSA Piotr Popek, Sędzia WSA Tomasz Smoleń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 grudnia 2024 r. sprawy ze skargi I. w B. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie z dnia 23 lipca 2024 r. nr 1801-IOV--2.4103.32.2024 w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zarządzić zwrot od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na rzecz skarżącej I. w B. kwoty 100 (sto) złotych uiszczonej tytułem wpisu od skargi. I SA/Rz 528/24 Uzasadnienie I. w B. (dalej: skarżąca) wniosła do Sądu skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie z 23 lipca 2024 r. nr 1801-IOV-2.4103.32.2024 w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że przesyłka zawierająca zaskarżone postanowienie została wysłana na adres skarżącej i była dwukrotnie awizowana w placówce pocztowej: 26 lipca 2024 r. i 5 sierpnia 2024 r. Następnie została zwrócona organowi 12 sierpnia 2024 r. z adnotacją "ZWROT nie podjęto w terminie" (k. 36 akt administracyjnych). Skarga została wniesiona za pośrednictwem Poczty Polskiej 13 września 2024 r. (data stempla pocztowego). W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie lub ewentualne oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy również wniesienie jej w ustawowym terminie określonym w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej: p.p.s.a.), w myśl którego skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu. W myśl art. 151 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2023 r. poz. 2383, dalej: o.p.), osobom prawnym oraz jednostkom organizacyjnym niemającym osobowości prawnej pisma doręcza się w lokalu ich siedziby lub w miejscu prowadzenia działalności - osobie upoważnionej do odbioru korespondencji lub prokurentowi. Przepisy art. 146, art. 148 § 2 pkt 1 oraz art. 150 i art. 150a stosuje się odpowiednio. W razie niemożności doręczenia pisma w lokalu siedziby pisma doręcza się za pokwitowaniem zarządcy budynku lub dozorcy, gdy osoby te podjęły się oddania pisma adresatowi. Zawiadomienie o doręczeniu pisma zarządcy budynku lub dozorcy umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, na drzwiach lokalu siedziby adresata lub w widocznym miejscu przy wejściu na posesję, na której mieści się lokal tej siedziby (art. 151 § 2 o.p.). Stosownie do art. 150 § 1 pkt 1 o.p., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 148 § 1 lub art. 149, operator pocztowy w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej - w przypadku doręczania pisma przez operatora pocztowego. Zawiadomienie o pozostawaniu pisma w miejscu określonym w § 1, wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie 7 dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, lub miejsca wskazanego jako adres do doręczeń w kraju, na drzwiach jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata (art. 150 § 2 o.p.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż 14 dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 150 § 3 o.p.). W myśl art. 150 § 4 o.p., w przypadku niepodjęcia pisma, doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy. Jeżeli zatem pismo nie zostanie w ogóle podjęte z urzędu gminy lub z placówki pocztowej, doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w art. 150 § 1 o.p., czyli 14 dni, w ciągu których przechowywano pismo w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy. W okolicznościach niniejszej sprawy przesyłka zawierająca zaskarżone postanowienie została wysłana na adres skarżącej za pośrednictwem Poczty Polskiej i po dwukrotnej awizacji (26 lipca 2024 r. i 5 sierpnia 2024 r.), została zwrócona organowi. Należy zatem przyjąć, że skutek doręczenia (fikcja doręczenia) nastąpił 9 sierpnia 2024 r. W konsekwencji, trzydziestodniowy termin na wniesienie skargi upłynął 9 września 2024 r. Natomiast skarga została wniesiona 13 września 2024 r. (data stempla pocztowego), a więc po upływie ustawowego terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe okoliczności, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., Sąd odrzucił skargę. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.