I SA/Rz 542/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Surmacz po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg E. M. na decyzje Dyrektora Izby Skarbowej 1) z dnia (...) kwietnia 2007 r. Nr (...) w przedmiocie odmowy nadania numeru identyfikacji podatkowej ; 2) z dnia (...) maja 2007r. Nr (...) w przedmiocie odmowy uchylenia potwierdzenia zgłoszenia rejestracyjnego ; 3) z dnia (...) września 2007r. Nr (...) w przedmiocie odmowy nadania numeru identyfikacji podatkowej - postanawia - odrzucić skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 13 marca 2008r. I SA/Rz 542/07 – w zakresie spraw ze skarg E. M. na decyzje Dyrektora Izby Skarbowej: 1) z dnia (...) maja 2007r. Nr (...) w przedmiocie odmowy uchylenia potwierdzenia zgłoszenia rejestracyjnego ; 2) z dnia (...) września 2007r. Nr (...) w przedmiocie odmowy nadania numeru identyfikacji podatkowej I SA/Rz 542/07 UZASADNIENIE E. M. wniosła skargi na decyzje Dyrektora Izby Skarbowej: 1) z dnia (...) kwietnia 2007 r. Nr (...) w przedmiocie odmowy nadania numeru identyfikacji podatkowej; która została wpisana do Repertorium pod sygn.: I SA/Rz 542/07, 2) z dnia (...) maja 2007r. Nr (...) w przedmiocie odmowy uchylenia potwierdzenia zgłoszenia rejestracyjnego; która została wpisana do Repertorium pod sygn.: I SA/Rz 580/07, 3) z dnia (...) września 2007r. Nr (...) w przedmiocie odmowy nadania numeru identyfikacji podatkowej; która została wpisana do Repertorium pod sygn.: I SA/Rz 829/07. Każda ze skarg podlegała opłacie stałej – wpis pobrano stosownie do § 2 ust. 6 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) – od każdej ze skarg kwotę 200zł. Sąd, na rozprawie w dniu 4 marca 2008r. (karta 51 akt sądowych), zresztą w uwzględnieniu wniosku skarżącej, na podstawie art. 111 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.; powoływanej dalej jako p.p.s.a.), połączył do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia sprawy o sygnaturach: I SA/Rz 542/07, I SA/Rz 580/07 i I SA/Rz 829/07 i prowadził pod sygnaturą I SA/Rz 542/07. Wyrokiem z dnia 13 marca 2008r. I SA/Rz 542/07 Sąd oddalił skargi. Następnie na wniosek skarżącej sporządzono pisemne uzasadnienie wyroku, które doręczono skarżącej 11 kwietnia 2008r. Skarżąca wniosła w dniu 10 maja 2008r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skargę kasacyjną od wspomnianego wyroku z dnia 13 marca 2008r., przy czym do skargi dołączyła dowód wpłaty z kwoty 100zł – tytułem "wpisu stałego od skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Rzeszowie sygn. I SA/Rz 542/07". Dowód wpłaty został zaopatrzony pieczęcią, że dokonano go w urzędzie pocztowym 10 maja 2008r. Skarżąca do skargi kasacyjnej dołączyła również zaświadczenia Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych z dnia 26 listopada 2007r., że na podstawie uchwały z dnia 11 stycznia 1993r. została wpisana na listę radców prawnych pod nr Rz 385 i złożyła ślubowanie, co uprawnia ją do wykonywania zawodu radcy prawnego. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie zarządzeniem z dnia 12 maja 2008r. I SA/Rz 542/07 wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 300zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Zarządzenie to zostało doręczone skarżącej 16 maja 2008r. Skarżąca w dniu 23 maja 2008r. wpłaciła kwotę 300zł. Przewodniczący Wydziału, zarządzeniem z dnia 29 maja 2008r., z powołaniem się na art. 165 w związku z art. 167 p.p.s.a., uchylił swoje zarządzenie z 12 maja 2008r. I SA/Rz 542/07 i wezwał skarżącą o wskazanie, do której ze spraw został uiszczony wpis w kwocie 100zł wpłacony w urzędzie pocztowym w dniu 10 maja 2008r. – w terminie 7 dni, pod rygorem przyjęcia, że wpis ten dotyczył sprawy ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia (...) kwietnia 2007r. nr (...) w przedmiocie odmowy nadania numeru identyfikacji podatkowej. Zarządzenie z 29 maja 2008r. i wezwanie wynikające z tego zarządzenia zostały doręczone skarżącej 2 czerwca 2008r., która w piśmie złożonym w Sądzie w dniu 9 czerwca 2008r. oświadczyła, że w sprawie zostały uiszczone dwa wpisy, w tym również stosownie do zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 12 maja 2008r., a skarżąca każdorazowo wskazała tytuł wpłaty. Uchylenie zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego nie znajduje podstaw prawnych w art. 165 w zw. z art. 167 p.p.s.a., ponieważ od daty wydania zarządzenia z dnia 12 maja 2008r. do dnia 29 maja 2008r. nie nastąpiła zmiana okoliczności sprawy skutkująca uchyleniem zarządzenia z dnia 12 maja 2008r. Zarządzenie z dnia 12 maja 2008r. wydano w ostatnim dniu upływu terminu do uiszczenia wpisu i zastosowano przepisy art. 220 p.p.s.a., które wykluczały stosowanie art. 221 p.p.s.a., a zarządzenia z dnia 12 maja 2008r. nie połączono z wezwaniem do "uiszczenia" braków formalnych skargi kasacyjnej zgodnie z § 32 ust. 2 regulaminu wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych – rozporządzenie Prezydenta RP z dnia 18 września 2003r. (Dz.U. Nr 169, poz. 1646); natomiast uznano z niezrozumiałych względów, że istnieją takie braki formalne, po dokonaniu wpłaty kwoty 300zł, w dniu 29 maja 2008r., w wypełnieniu zarządzenia z dnia 12 maja 2008r. Skarżąca zauważyła, że przedmiotem skargi kasacyjnej jest wyrok z dnia 13 marca 2008r. I SA/Rz 542/07, a nie decyzje administracyjne oznaczone w zarządzeniu z dnia 29 maja 2008r. W ocenie skarżącej nie zachodzą podstawy prawne do odrzucenia przedmiotowej skargi kasacyjnej. W tym stanie sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: W sytuacji gdy możliwe jest połączenie kilku oddzielnych spraw w celu ich łącznego rozpoznania lub także rozstrzygnięcia (art. 111 § § 1 i 2 p.p.s.a.) wpis powinien być uiszczony od każdej sprawy oddzielnie (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 października 2004r. FZ 313/04 – nie publikowane). Wpisy od poszczególnych spraw (I SA/Rz 542/07, I SA/Rz 580/07 i I SA/Rz 829/07) były stałe i wynosiły od każdej ze skarg po 200zł – na podstawie § 2 ust. 6 cyt. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Wpisy te zostały przez skarżącą – na wezwanie Przewodniczącego Wydziału - uiszczone. Stosownie do § 3 tego rozporządzenia wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100zł. W orzecznictwie ugruntowany jest już pogląd, że w sytuacji kiedy wpis od skargi jest stały, to również wpis od skargi kasacyjnej w takiej sprawie jest stały, gdyż obliczenie go wymaga tylko prostej operacji rachunkowej. Z mocy art. 221 p.p.s.a. pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Z dokumentu dołączonego do skargi kasacyjnej wynika, że skarżąca, która sporządziła skargę kasacyjną, jest radcą prawnym i winna była uiścić – bez wezwania - wpis stały od wnoszonej skargi kasacyjnej w kwocie 300zł – po 100zł od każdej ze spraw, połączonych do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia. Nie znajduje uzasadnienia prawnego teza podana przez skarżącą w piśmie procesowym złożonym w Sądzie 9 czerwca 2008r., że wskutek połączenia spraw do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia wpis należny od skargi wynosi 100zł. Sąd podziela w tym zakresie stanowisko zaprezentowane w cyt. już postanowieniu NSA z dnia 26 października 2004r. FZ 313/04. Skarżąca wobec uiszczenia wpisu w kwocie 100zł została wezwana, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 maja 2008r. o wskazanie do której ze spraw ten wpis wpłacony w dniu 10 maja 2008r. został uiszczony, pod rygorem przyjęcia, że został uiszczony w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 18 kwietnia 2007r. nr IS.III/1-405/7/06/07 w przedmiocie odmowy nadania numeru identyfikacji podatkowej. Mimo upływu zakreślonego terminu skarżąca nie wskazała, której sprawy dotyczy wpis uiszczony 10 maja 2008r., a więc Sąd przyjął że dotyczy sprawy ze skargi na wspomnianą decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 18 kwietnia 2007r. Natomiast, na podstawie art. 221 p.p.s.a., odrzucił skargę kasacyjną w zakresie wskazanym w sentencji niniejszego postanowienia.