I SA/Rz 553/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia SO del Piotr Popek po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2016r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2015r. nr [....] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w podatku od nieruchomości w związku z wnioskiem skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia: odmówić wstrzymania WSA/post.1 - sentencja postanowienia Opisaną w sentencji decyzją z dnia [...] marca 2015r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta R. w przedmiocie odmowy umorzenia skarżącej A.N. zaległości podatkowej w podatku od nieruchomości za lata 2006-2010 wraz z odsetkami. Wraz ze skargą na powyższą decyzję, skarżąca wniosła wniosek o wstrzymanie jej wykonania. Wojewódzki Sad Administracyjny w Rzeszowie zważył co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t.j. Dz. U. 2012 poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., sąd administracyjny po przekazaniu mu skargi może na wniosek skarżącego, wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli w sprawie zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Co do zasady chodzi tutaj o szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, lub uprawdopodobnienie możliwości zaistnienia innych trudnych do odwrócenia skutków, przy czym ocena tych przesłanek pozostawiona jest uznaniu Sądu. Przedmiotem udzielenia ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania decyzji, mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wykonania wymagają. Nie każdy bowiem akt nadaje się do wykonania i nie każdy wykonania wymaga. Co do zasady cechy wykonalności nie mają decyzje które nie wywołują skutków materialnoprawnych np. decyzje odmowne nie mające przedmiotu wykonania - węzła praw i obowiązków – (J.P. Tarno prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz); tj. takie które nie kształtują nowych praw i obowiązków strony. Decyzja o odmowie umorzenia zaległości podatkowej nie ustala dla jej adresata ani nakazu powinnego zachowania, ani zakazu określonego zachowania – nie ustala zatem ani nowych praw, ani nie nakłada obowiązków, pozostawiając sytuację prawną wnioskodawcy bez zmiany. Decyzja taka nie podlega zatem wykonaniu. Z tej przyczyny nie jest możliwe wstrzymanie jej wykonania Mając na uwadze powyższe okoliczności, Sąd na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.