I SA/Rz 564/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Włoch po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I wniosku A.M. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie z jej skargi na decyzję z dnia [...] kwietnia 2013 r., Nr [...] w przedmiocie ustalenia zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów za 2006 r. postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Decyzją z dnia [...] kwietnia 2013 r. Nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej uchylił w całości decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej z dnia [...] kwietnia 2012 r. Nr [...] ustalającą A.M. zryczałtowany podatek dochodowy od osób fizycznych od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów za 2006 r. w kwocie 153.316 zł i ustalił jego wysokość na kwotę 153.255 zł. We wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji skarżąca wskazała, że ustalona wysokość zobowiązania 155.000 zł, a także znaczne obciążenia finansowe, wynikające z zaciągniętych kredytów na prowadzenie działalności rolniczej około 1.500.000 zł spowoduje utratę przez nią płynności finansowej niezbędnej do bieżącego regulowania należności i niemożność zapłaty zobowiązań kredytowych. Wskazała również na wymagalne zobowiązania w stosunku do Urzędu Celnego w kwocie 245.000 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: W postępowaniu administracyjnym decyzja wydana przez organ II instancji jest decyzją ostateczną a co za tym idzie wykonalną. Co do zasady wykonania takiej decyzji nie wstrzymuje również wniesienie od tej decyzji skargi do sądu administracyjnego. Sąd jednak na uzasadnione żądanie strony może wykonanie takiej decyzji wstrzymać do czasu wydania orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) – powoływanej dalej jako P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Na wstępie należy zaznaczyć, że wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji, jako środek zabezpieczający przed negatywnymi skutkami decyzji, na wypadek jej uchylenia przez Sąd, nie przesądza o zasadności samej skargi i oceniany jest w oderwaniu od postawionych w niej zarzutów. Innymi słowy to nie zasadność skargi decyduje o wstrzymaniu wykonania decyzji, a jedynie wykazanie przez stronę prawdopodobieństwa wystąpienia skutków o jakich mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. W ocenie Sądu przedstawiona przez skarżącą sytuacja daje podstawy do skorzystania przez nią z tymczasowej ochrony jaką jest wstrzymanie wykonania decyzji do czasu wydania przez Sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. Wskazana w decyzji kwota w wysokości 153.255 zł stanowi obciążenie, które może zachwiać stabilność finansową podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą, a biorąc pod uwagę dodatkowe obciążenia na jakie powołuje się skarżąca, związane z należnościami wobec Urzędu Celnego, a także z regulowaniem bieżących należności, może spowodować skutki, których usunięcie w przyszłości będzie nie tyle trudne, co niemożliwe. Mając to wszystko na uwadze Sąd doszedł do przekonania, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji jest uzasadnione i na podstawie art. 61 § 3 i 5 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.