I SA/Rz 579/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Serafin-Kosowska po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. W. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolno-środowiskowych na 2008 rok p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu R. W. uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 zł / sto złotych/. Decyzją nr [...] z dnia [...] stycznia 2009r. Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa /organ I instancji/ po rozpoznaniu wniosku R. W. przyznał wnioskodawcy płatność z tytułu realizacji przedsięwzięć rolno-środowiskowych na realizację projektu: uprawy rolnicze z certyfikatem zgodności co do powierzchni 3,23 ha, uprawy rolnicze bez certyfikatu zgodności co do powierzchni 1,34 ha - w łącznej kwocie 4.350 zł. Decyzja powyższa utrzymana została w mocy decyzją Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa /organ II instancji/ z dnia [...] marca 2009r. Z powyższych decyzji organów wynika, że wnioskodawcy nie przyznano żadnej płatności odnośnie pozostałych upraw sadowniczych /S02d02/ co do powierzchni deklarowanych we wniosku tj. 0,61 ha. R. W. działając przez ustanowionego pełnomocnika będącego adwokatem złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na opisaną wyżej decyzję organu II instancji z wnioskiem o jej uchylenie "w części dotyczącej nie przyznania płatności rolnośrodowiskowej dotyczącej upraw sadowniczych w tym jagodowych o powierzchni 0,61 ha oznaczonej symbolem S02d02". Skarga powyższa wniesiona została w dniu 6 kwietnia 2009r. /data wpływu do organu II instancji i w tym samym dniu uiszczony został wpis od tejże skargi w kwocie 100 zł, w skardze nie wskazano wartości przedmiotu zaskarżenia, do Sądu skarga ta wpłynęła w dniu 7 maja 2009r. Stosownie do art. 230 i art. 231 w związku z art. 216 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm./ - powoływanej dalej jako p.p.s.a. - od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym /czyli między innymi od wnoszonych do tego sądu skarg/ pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym wpis stosunkowy pobiera się od skarg w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, zaś w innych sprawach pobiera się wpis stały. Zgodnie natomiast z art. 221 p.p.s.a., pisma wnoszone przez adwokata, które nie są należycie opłacone pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. W zaskarżonej decyzji przyznano wnioskodawcy - skarżącemu świadczenie w postaci płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolno-środowiskowych w łącznej wysokości 4.350zł, które to świadczenie nie uwzględnia w całości wniosku i w związku z tym w pewnej części zawiera odmowę przyznania świadczenia. Ta właśnie odmowa czyli nieprzyznanie świadczenia w pełnej wysokości żądanej we wniosku w stosunku do określonej powierzchni /bez rachunkowego wyliczenia/ jest przedmiotem zaskarżenia. Przedmiotem decyzji w części zaskarżonej nie jest zatem należność pieniężna, lecz w istocie jej odmowa a więc wpis należny od skargi jest wpisem stałym. Skarżący składając skargę działał przez adwokata, co oznacza, że należny wpis powinien być uiszczony bez wezwania w prawidłowej wysokości i brak jest podstaw do wzywania o jego uzupełnienie. Wysokość wpisu w rozpatrywanej sprawie reguluje § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.). Sprawy płatności stanowiących przedmiot zaskarżonej decyzji nie zostały wymienione w przepisach § 2 ust. 1-5 tego rozporządzenia, co oznacza, że należny wpis wynosi 200 zł. Tytułem wpisu sądowego uiszczono jedynie kwotę 100 zł, co oznacza, że skarga nie została należycie opłacona w rozumieniu art. 221 p.p.s.a. i jako taka podlega odrzuceniu. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie na podstawie art. 221 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi, natomiast na podstawie art. 225 p.p.s.a. orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu.