I SA/Rz 627/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Smoleń po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2015 rok na skutek skargi kasacyjnej J. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 5 listopada 2015 r. sygn. akt I SA/Rz 627/15 - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę kasacyjną. I SA/Rz 627/15 Uzasadnienie Przedmiotem skargi J. K. do Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie (dalej WSA) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] maja 2015 r. nr [...], w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2015 rok. WSA wyrokiem z 5 listopada 2015 r. sygn. akt I SA/Rz 627/15, oddalił skargę J. K. Odpis tego orzeczenia z uzasadnieniem doręczono skarżącemu w dniu 17 grudnia 2015 r. W dniu 11 stycznia 2016 r. (tj. w terminie do złożenia skargi kasacyjnej) J. K. nadał w Urzędzie Pocztowym [...] - do WSA pismo z 11 stycznia 2016 r., podpisane przez siebie i zatytułowane jako "Odwołanie do Naczelnego Sądu Administracyjnego". W piśmie tym skarżący wyraził swoje niezadowolenie ze sposobu załatwienia sprawy przez organy obu instancji oraz Sąd. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje; Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; zwanej dalej P.p.s.a.), skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Skargę kasacyjną może sporządzić również doradca podatkowy - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, a także rzecznik patentowy - w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 P.p.s.a.). Przymus adwokacki zdefiniowany w art. 175 § 1 P.p.s.a. nie obowiązuje jedynie wtedy, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem ustawowym lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 P.p.s.a.). Przez pojęcie sporządzenia skargi należy rozumieć jej napisanie i podpisanie przez podmiot uprawniony. Przepis ten wyłącza zatem możliwość sporządzenia takiej skargi przez stronę. Obowiązek sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika stanowi gwarancję odpowiedniego jej poziomu merytorycznego, wskazania właściwych podstaw kasacyjnych (art. 174 P.p.s.a.) i zachowania wymagań formalnych, szczegółowo określonych w art. 176 P.p.s.a. Zgodnie z art. 140 _@POCZ@_Art. 140. § 1. _@KON@_§ 1 P.p.s.a., stronie działającej bez adwokata, radcy prawnego lub doradcy podatkowego obecnej przy ogłoszeniu wyroku, przewodniczący udzieli wskazówek co do terminu i sposobu wniesienia środka odwoławczego. Podnieść należy, że w niniejszej sprawie skarżący stawił się osobiście na rozprawę. Przewodniczący pouczył go, że od ww. wyroku z 5 listopada 2015 r. oddalającego skargę - przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego (dalej NSA), w terminie 30 dni od daty doręczenia orzeczenia z uzasadnieniem za pośrednictwem tutejszego Sądu. Został on również pouczony, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata, radcę prawnego lub w sprawach obowiązków podatkowych - doradcę podatkowego, gdyż niezachowanie tego wymogu spowoduje jej odrzucenie. Nadto skarżącemu wraz z odpisem wyroku i jego uzasadnieniem doręczono pouczenie o sposobie i formie wniesienia skargi kasacyjnej od tego rozstrzygnięcia. W związku z powyższym Sąd uznał, że pismo J. K. z 11 stycznia 2016 r. zatytułowane jako "odwołanie" jest w istocie skargą kasacyjną, tym bardziej, że zostało ono skierowane do NSA za pośrednictwem WSA - w terminie 30 dniowym do wniesienia tego środka zaskarżenia. Ponieważ skarga kasacyjna została sporządzona osobiście przez skarżącego - jako osobę do tego nieuprawnioną, nie wywiera ona żadnych skutków prawnych i jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 P.p.s.a.