I SA/Rz 632/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Surmacz po rozpoznaniu w dniu 29 września 2008 r. w Wydziale I Finansowym na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. T. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji I Modernizacji Rolnictwa z dnia (...) czerwca 2008 r. Nr (...) w przedmiocie uchylenia decyzji dotychczasowej i odmowie płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych w związku z wnioskiem skarżącej o przywrócenie terminu do złożenia skargi - postanawia - przywrócić termin do wniesienia skargi. Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa decyzją z dnia (...) czerwca 2008 r., nr (...), utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia (...) marca 2008 r., nr (...), w przedmiocie uchylenia decyzji dotychczasowej i odmowie płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych. Odpis decyzji organu odwoławczego, wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu, został doręczony skarżącej w dniu 24 czerwca 2008 r., tym samym trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 24 lipca 2008 r. W dniu 31 lipca 2008 r. skarżąca wniosła za pośrednictwem organu odwoławczego skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na wyżej opisaną decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia (...) czerwca 2008 r., zawierając w jej treści wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia tejże skargi. W uzasadnieniu wniosku podała, iż złożenie przez nią skargi w ustawowym terminie nie było możliwe ze względów rodzinnych, a konkretnie ze względu na zabieg operacyjny męża, jego pobyt w szpitalu i związaną z tym rekonwalescencję. Na potwierdzenie swoich argumentów skarżąca przedłożyła kartę informacyjną leczenia szpitalnego Szpitala Wojewódzkiego (...) z dnia 20 lipca 2008 r., dokumentującą przebieg leczenia szpitalnego A. T., zaświadczenie lekarskie z dnia 23 września 2008 r., stwierdzające iż pacjent A. T., w związku z zabiegiem operacyjnym, przeprowadzonym w dniu 8 lipca 2008 r., wymagał opieki w czasie miesięcznej rekonwalescencji., tj. do dnia 8 sierpnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi zasługuje na uwzględnienie. Z brzmienia art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.nr.153 poz.1270 ze zm., zwanej dalej: P.p.s.a.), wynika, że Sąd postanowi na wniosek strony o przywróceniu terminu, jeżeli strona nie dokonała czynności w terminie bez swojej winy. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z utrwalonym zarówno w doktrynie, jak i orzecznictwie poglądem, uchybienie terminu jest niezawinione wówczas, gdy pomimo zachowania należytej staranności strona nie mogła w terminie dopełnić czynności procesowej. Przeszkody, które spowodowały uchybienie terminu muszą mieć charakter zewnętrzny i obiektywny, niezależny od osoby dokonującej danej czynności. Dodatkowo przepis art. 87 § 1 P.p.s.a. wymaga aby pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu zostało wniesione do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Art. 87 § 3 precyzuje, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działalność lub bezczynność są przedmiotem skargi. Okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu winny być uprawdopodobnione. Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy należy stwierdzić, iż skarżąca bez swojej winy uchybiła terminowi do wniesienia skargi. Przyczyną tego stanu rzeczy była konieczność sprawowania opieki nad mężem, w okresie jego rekonwalescencji. B. T. uprawdopodobniła w wystarczającym stopniu wystąpienie wyżej przytoczonych okoliczności, które mają charakter zewnętrzny i niezawiniony. Niezależnie od tego należy stwierdzić, iż wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi złożyła przed upływem siedmiodniowego terminu od czasu ustania przyczyny uchybienia, o którym mowa w art. 87 § 1 P.p.s.a. Mając powyższe na względzie Sąd, w oparciu o art. 86 § 1 i 2 oraz art. 87 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.