I SA/Rz 646/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Małgorzata Niedobylska po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2025 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej S.T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 11 lutego 2025 r. sygn. akt I SA/Rz 646/23 w sprawach ze skarg S.T. na decyzje Dyrektora Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Rzeszowie z dnia 16 października 2023 r. - nr 9009-2023-002115 w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2022 rok - nr 9009-2023-002117 w przedmiocie płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) na 2022 rok - nr 9009-2023-002118 w przedmiocie płatności rolno-środowisko-klimatycznej (PROW 2014-2020) na 2022 rok - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę kasacyjną Wyrokiem z 11 lutego 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargi S.T. na opisane w sentencji decyzje. Następnie, na wniosek pełnomocnika Skarżącej z wyboru, sporządzono uzasadnienie tego orzeczenia. Odpis wyroku z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi Skarżącej z wyboru 28 lutego 2025 r. Na mocy postanowienia referendarza sądowego z 4 marca 2025 r. sygn. akt I SPP/Rz 20/25 przyznano Skarżącej prawo pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu, którym Okręgowa Rada Adwokacka w Rzeszowie wyznaczyła adwokat I.J. Pełnomocniczka ta 15 kwietnia 2025 r. złożyła do akt sprawy opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, którą Sąd ocenił jako spełniającą wymogi należytej staranności. Odpis tej opinii doręczono Skarżącej 22 kwietnia 2025 r. poprzez jej dotychczasowego pełnomocnika z wyboru – P.T., wraz z pouczeniem o sposobie wniesienia skargi kasacyjnej na zasadach wynikających z art. 177 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej: "p.p.s.a.") oraz obowiązującym w tym zakresie przymusie adwokacko-radcowskim. W dniu 22 maja 2025 r. wpłynęła do Sądu skarga kasacyjna od ww. wyroku podpisana przez P.T. (pismo oznaczone datę 22 maja 2025 r.). Powyższa skarga kasacyjna podlega odrzuceniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie jako niedopuszczalna. Została bowiem sporządzona przez osobę nieuprawnioną. Skarga kasacyjna jest kwalifikowanym pismem procesowym, które zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a. powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, jeżeli nie pochodzi od osób wymienionych w art. 175 § 2-3 p.p.s.a. Sporządzenie skargi kasacyjnej przez osobę nieuprawnioną stanowi nieusuwalny brak formalny uniemożliwiający nadanie sprawie prawidłowego biegu. Ponieważ Skarżąca ubiegała się o ustanowienie pełnomocnika z urzędu, które to żądanie zostało uwzględnione, wymaga zwrócenia również uwagi, że stosownie do art. 177 § 4 p.p.s.a., jeżeli pełnomocnik wyznaczony na podstawie art. 253 § 2 nie stwierdza podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, składa w sądzie, w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzoną przez siebie opinię w tym przedmiocie wraz z odpisem dla strony, dla której został ustanowiony. Sąd doręcza odpis opinii stronie. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę biegnie od dnia doręczenia odpisu opinii, o czym sąd poucza stronę, dokonując doręczenia. Powołana regulacja art. 177 § 4 p.p.s.a. nie znosi wymogu wynikającego z art. 175 § 1 p.p.s.a. Taka skarga kasacyjna także powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, jeżeli nie pochodzi od osób wymienionych w art. 175 § 2 i § 2a p.p.s.a. Wymogu tego Skarżąca nie dopełniła. Z podanych względów, na podstawie art. 178 w zw. z art. 175 § 1 i art. 177 § 4 Ppsa, Sąd postanowił skargę kasacyjną S.T. odrzucić.