I SA/Rz 723/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Surmacz po rozpoznaniu w dniu 22 września 2009 r. w Wydziale I Finansowym na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia (...) lutego 2009 r., nr (...), w przedmiocie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: odrzucić skargę. J. C., działając jako pełnomocnik E. O., wniósł do Sądu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia (...) lutego 2009 r., nr (...). Do skargi dołączone zostało pełnomocnictwo, zawierające umocowanie dla pełnomocnika (J. Ch.) do działania w imieniu mocodawczyni, w sprawie podatku od środków transportu, bez określenia stopnia pokrewieństwa pomiędzy skarżącą a pełnomocnikiem. Pełnomocnik, wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wskazanie upoważnienia, do działania przed Sądem, nie uzupełnił braku w zakreślonym terminie. W związku z tym, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 18 sierpnia 2009 r., skarżąca E. O. została wezwana do podpisania złożonej skargi lub nadesłania podpisanego jej egzemplarza. Odpis zarządzenia został jej doręczony w dniu 2 września 2009 r. Skarżąca w zakreślonym terminie nie wykonała zarządzenia. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a./, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Wymogi pisma procesowego określa natomiast przepis art. 46 § 1 P.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem każde pismo strony powinno zawierać: oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, oznaczenie rodzaju pisma, osnowę wniosku lub oświadczenia, podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika oraz wymienienie załączników. W myśl art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu, wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie, w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku pisma będącego skargą na decyzję (postanowienie) organu administracji, nieuzupełnienie braków w zakreślonym terminie skutkuje, zgodnie z art. 58 § 1 pkt. 3 P.p.s.a., odrzuceniem skargi. W powyżej opisanej sytuacji, wobec nieuzupełnienia przez wezwane osoby braków formalnych skargi, skarga podlega odrzuceniu. Należy wyjaśnić, że doręczenie odpisu zarządzenia skarżącej nastąpiło w trybie art. 73 P.p.s.a., który w § 4 stanowi, iż w takim przypadku doręczenie uznaje się z dokonane z upływem 14 dni od dnia pierwszego awizowania, czyli doręczenie nastąpiło 2 września 2009 r. Liczony od tej daty siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego upłynął natomiast z dniem 9 września 2009 r. Mając na uwadze powyższe Sąd, na podstawie art. 58 § 3 pkt. 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.