I SA/Rz 761/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie - Grzegorz Panek po rozpoznaniu w dniu 3 września 2009r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi H. G. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lipca 2009r. Nr [...] w przedmiocie przyznania płatności - p o s t a n a w i a - 1. przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym i zwolnić skarżącą od kosztów sądowych w całości, 2. oddalić wniosek w pozostałym zakresie. W rozpoznawanej sprawie, wpis od skargi wynosi 200zł, zgodnie z treścią § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). W odpowiedzi na wezwanie do jego uiszczenia skarżąca, wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym polegającym na zwolnieniu od kosztów sądowych i ustanowieniu radcy prawnego lub adwokata. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podała, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z mężem. Otrzymuje emeryturę w wysokości 1.150zł (brutto) miesięcznie zaś jej mąż rentę w wysokości 750zł (brutto) miesięcznie. Skarżąca spłaca pożyczkę w wysokości 878zł, ponosi miesięcznie koszty leczenia w wysokości 100zł, opłaty za prąd, gaz itp. - 400zł, zakup opału i opłaty za telefon - 300zł. W skład majątku skarżącej wchodzi dom o powierzchni 120m2 oraz nieruchomość rolna o powierzchni 1,06ha. Ponadto skarżąca nie posiada żadnych cennych przedmiotów ani oszczędności. Istota instytucji prawa pomocy, uregulowanej w przepisach art. 243 - 263 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - powoływanej dalej w skrócie jako p.p.s.a.) wyraża się w tym, że obejmuje ona zwolnienie strony postępowania od kosztów sądowych oraz możliwość ustanowienia zawodowego pełnomocnika - adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego, rzecznika patentowego. Prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie jednego z wymienionych pełnomocników (art. 245 § 2 p.p.s.a.). Prawo pomocy w zakresie częściowym zaś, zgodnie z art. 245 § 3 p.p.s.a., obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Owo częściowe zwolnienie od opłat lub wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ich ułamkowej części albo ich określonej kwoty pieniężnej. Uwzględniając okoliczności wskazane w uzasadnieniu złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy, referendarz sądowy uznał, że zaistniały przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Za przyznaniem prawa pomocy w takim zakresie przemawia sytuacja materialna skarżącej. Oceniając przedstawione przez nią okoliczności a w szczególności wysokość uzyskiwanych dochodów uznano, iż przyznanie prawa pomocy w powyższym zakresie będzie adekwatne do sytuacji w jakiej się znajduje. Skarżąca posiada majątek w postaci domu oraz nieruchomości rolnej. Otrzymuje wraz z mężem stałe dochody, ich potrzeby mieszkaniowe są w całości zaspokojone. Małżeństwo nie ponosi kosztów utrzymania innych osób. Wykazane składniki majątku nie pozwalają stwierdzić, że sytuacja materialna wnioskującej jest bardzo zła. Nie odbiega ona znacząco od sytuacji innych rodzin żyjących w aktualnych warunkach społeczno - gospodarczych. Uzyskiwane przez skarżącą dochody oraz posiadany majątek pozwolą jej uiścić koszty zastępstwa zawodowego pełnomocnika, bez obawy o zachowanie niezbędnego poziomu utrzymania. Pełne zwolnienie od kosztów sądowych w niniejszej sprawie w wystarczający sposób złagodzi ciężar finansowy procesu sądowego wobec wnioskodawczyni. Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji postanowienia po myśli art. 245 § 3 i 4 oraz art. 246 § 1 pkt 1 i 2, art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a.